一、问题的提出谁是自主创新的主体，是企业还是政府?人们存在争议。事实上目前我国大企业还不能成为创新的主体，企业目前所做的创新多是跟踪模仿式的，原始创新能力较弱，在科技成果产业化方面的作用发挥不理想，实践与人们对其的期望差距很大。如何提高企业自主创新能力，是我们面临的重要问题。纵观国际经验，一个基本的趋势是，技术创新由企业主导来替代政府主导，企业成为技术创新的主体。创新的根本动力来源于技术的商业化带来的巨大经济利益，只有通过技术的商业化，才能支撑技术开发及科技的发展，形成科技与经济的良性循环。只有企业才有追求利益的冒险精神，并拥有将技术转化为具有市场需求产业化生产的能力，实现商业利润与研究开发的相互促进。企业对技术创新的追求是促进技术创新持续发展的动力。在这个过程中，大企业又是产业技术创新的主要力量。这是由上世纪90年代以来技术创新的特点决定的，一是研究开发的复杂性增加，需要多种技术领域的人才共同合作；二是研究开发的成本提高，需要巨大的研究开发投入；三是研究开发的风险性加大，要求有较强的抗风险能力；四是研究开发的高收益，需要有大规模以至全球市场需求的支撑。因此，大企业(大集团)是推动我国技术进步的一个中枢性的环节。只有依靠大型企业集团，才能形成自主的技术开发能力和产品创新能力。在此基础上，再辅之以对国外最新科技成果的引进、消化、吸收和创新，就有可能把我国的现代化建立在先进技术和中国名牌的基础上，从而最终摆脱目前一代接一代引进、在技术上依附于人的被动局面。当然，政府的作用不容忽视。特别是政府政策对技术创新、技术进步具有十分重要的作用。政府加大对技术创新的干预和引导已经成为世界各国的普遍趋势。即使是美国，政府也采取多种措施大力支持技术进步。例如美国宣布谋求在全球高新技术产业中的领导地位是国家目标，而且围绕这一目标，美国已采取了一系列措施，成立了以总统为首的国家科技委员会，大大增加科技经费投入。美国首先在世界上提出建立“国家信息基础设施nii”，接着又提出“全球信息基础设施gii”，世界范围内掀起了“网络时代”的高潮。建立庞大的技术转让机构网络，使科研成果尽快进入市场。美国政府通过采购形式培育新产品市场，并对技术开发企业共减免了65亿美元的税收。因此企业创新能力的提高，必然借助于政府政策，支持高新技术产业的发展。政府要做的不是直接出面进行技术创新，而是按照市场经济的要求，培育创新企业生长的土壤，通过立法和行政手段为市场提供一个平等的竞争环境。针对中国的实际情况，认真解决企业创新活力不足问题，从机制、政策上调动企业的积极性，使企业真正成为技术开发的主体、技术创新的主体和推广运用的主体。二、企业创新现状分析虽然自上世纪90年代提出科教兴国战略以来，我国企业创新工作正在推进，方方面面比较重视，科技型企业增加了不少，但创新的质量总体不高。据统计，我国的发明专利只有日本和美国的1／30，只有韩国的1／4。近15年来，外国企业和国内企业在中国申请发明专利的比例是6．4：1。大多数企业规模、技术基础和力量相对薄弱，难以进行开发投入大、周期长、技术难度大、市场风险大的原始创新。大企业的研发投入少，科技型企业的“小、散、弱”仍然存在，科技中介机构发展迟缓。企业创新有如下特点。1、技术转移多于技术创新，二次开发多于原始创新据有关数据，在世界专利技术中的比重，台湾达6．4％，而大陆只有1．8％。技术创新总是伴随着风险，由于原始创新开发投入大、周期长、技术难度大、市场难预测等因素，加上我国企业总体规模、技术基础和力量相对薄弱，企业进行原始创新往往遇到很大的困难，一些已经投入很大资金和精力的项目最终流产。在这个过程中，资金投入能否跟得上，科研人员能否保持周期较长的相对稳定，政府政策是否改变，市场竞争对手包括国外的竞争技术的出现，这些问题成为原始创新的主要障碍。所以相当多的企业采用了二次开发的形式，由高校、科研院所提供小试技术或成果，企业建立中试装置，进行中试放大或消化吸收，进行二次开发，最后运用到企业的大生产中，从而将风险控制到最小...
