产权交易服务重点问题操作解析---以企业国有产权为中心上海联交所交易部汲广林2013年12月2日主要内容一、制度前提:企业国有资产管理的制度体系(不做讲解,仅供参考)二、进场交易的基本类型、流程和操作三、需要注意的细节问题,结合产管办检查反馈一、企业国有资产管理的制度架构(一)资产、产权、国有企业、(企业)国有产权、(企业)国有资产等基础概念理解:财务、经济、法律1、资产/产权财务上,资产负债表,所有者权益,可交换价值的会计反映;经济上,制度经济学(产权经济理论),基于交易成本的资源配置;法律上,法律或者合同在资产(资源)上创设的权益(权利义务关系)十六大:产权包括股权、物权、债权、知识产权等2、公司(企业),国有企业(公司)资产/产权的独立取决于主体独立,没有公司企业的独立,很难形成明晰的产权如计划经济下的国有企业;又如2005年前公司法:公司中的国有资产归国家所有国有企业:全民国有制形态,国家及其投资机构,国有及国有控股企业,88年全民国有制企业法/93年公司法/08年国资法;国有企业:国有资本全资或控股的企业3、企业国有产权:各种形式投资形成的权益,主要指股权企业国有资产:企业意义上,与企业国有产权内涵类似;国有资产和公司财产关系辨析(二)企业国有产权管理的制度架构目标:国有企业改革,经济体制乃至政治体制改革的中心环节,国有企业改革目标是重构现代产权制度和公司治理结构问题:所有者缺位与管理层控制;公开操作与私下交易;国资流失与职工利益;国家、企业、职工关系制度设计:1、以出资人监管制度建设推动国有企业改革2、以市场化机制导入规范国有企业改革以产权关系为纽带的出资人监管法律制度体系主体(所有者到位):统一所有(国家/国务院)---分级代表管理(国务院和地方人民政府)---特设出资人履职机构(国资委)---国家出资企业(出资监管单位)---所出资企业(各级子企业)