城乡规划个人建房基层所工作调研报告六、工程质量安全监督方面情况建筑工程质量与安全生产监督检查工作严重缺乏，鉴于规划审批手续不齐（不能办理质监手续）、懂行的专业技术人员缺少、建筑规模不上限（建筑面积300平方米以下）、强制管理手段少（如：压证）、施工人员无组织、害怕增加农民负担（如：强制采用钢管脚手架、张挂安全网等）等种种原因，严格地说分局（所）几乎未开展质量与安全生产监督检查，既是开展这项工作也无从下手。存在问题：①、无证施工或水平低劣：施工人员既未经过正式专业培训又无证无照，对施工作业水平低劣，甚至连施工图都看不懂；②、建设单位法制意识淡薄违法违章建筑现象普遍。建设单位法律意识淡薄，未经规划、土地部门审批手续就纷纷上马兴建，无勘察、无设计、无施工图审查更无工程监理可言，导致工程质量安全无法保证。③、监理未到位：监理人员跨区挂好几个项目，随意将工程转包给他人，对施工组织设计和安全施工审核把关不严流于形式；④、多套图纸备用：未应付规划审批的设计一套施工图，而在建设过程自行又准备另一套图纸，审批图纸与施工的图纸不符；⑤、专业技术管理力量不足，巡查记录无法实施，很多分局（所）对这项专业一窍不通，不知从何着手；⑥、未建立专人负责管理制度；⑦、现场施工安全意识差，“三宝（即：安全帽、安全带、安全网）”、“四口（即：楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）”、“五临边（即：尚未安装栏杆的阳台周边，无外架防护的层面周边，框架工程楼层周边，上下跑道及斜道的两侧边，卸料平台的侧边）”安全措施工作未到位，脚手架搭设不规范，目前还有不少工地还未使用钢管脚手架、张挂安全网等。第1页共2页建议：①、完善相关法律法规和提高建房安全意识；②、建立干部培养与人才引进机制，加强专业技术岗位培训和专人负责工程质量安全管理实施工作制度，对可能影响工程质量安全的每个环节要严格把关。③、抓好“五方”单位的监管工作，建设单位的法制意识要提高不得随意将工程发包给不具备相应资质的施工单位；勘察、设计单位安全行为要规范，设计质量要保证，施工图审查要符合强制性标准，不得未建房户提供多套图纸和擅自变更图纸内容；施工单位必须有相应的资质，安全生产规章制度和责任制度要明确，责任分解落实到人，施工现场“洞口（即四口：楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）”、“临边（即五临边：尚未安装栏杆的阳台周边，无外架防护的层面周边，框架工程楼层周边，上下跑道及斜道的两侧边，卸料平台的侧边）”防护必须到位；监理单位要认真履行甲方委托的义务，对建设主管部门提出安全隐患整改意见要认真落实；④、加强建筑市场监管，如发现各有关单位违规操作或违反有关法律法规规定的要严肃处理，将违规行为报我局建筑业管理科并记录在案，严重的清出XX县区建筑市场。七、业务培训方面1、建设项目技术审查业务培训。基层分局（所）人员不够，特别是懂技术、懂管理的人员缺少。局机关重要岗位所需骨干人员几乎全部从各分局所抽调而来，带来的直接后果就是分局（所）目前的技术力量严重不足，加上近几年又未组织集中业务培训学习，很多人员都不是规划建设专业毕业，特别是工程质量安全管理人员更是稀少，分局（所）工作量大、压力重，急需加强人才引进和业务培训，吸收新鲜血液，构建梯队人才库并建立长效人才机制才是长远之策。确定专职科室、专职人员，定期组织开展各类业务培训，各分局（所）之间加强相互交流和推广好的工作经验。第2页共2页
