庆城县马岭镇有关开展人口计生依法行政示范镇的实施方案根据省人口委转（印）发《国家人口计生委有关开展全国人口计生依法行政示范镇镇（街道）创立活动》（甘人口委知字〔〕43）和《庆阳市开展人口和计划生育依法行政示范镇镇（街道）和诚信计生创立活动的实施意见》（张人口委〔〕55）告知精神，为了扎实推动此项活动在我镇广泛进一步开展，现结合本镇实际，制订本方案：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、建立群众自治长效机制为目的，以服务群众为重点，以创立人口与计划生育国家优质服务县为契机，以依法行政为推手集中治理行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，开展文明执法，推动便民维权，打造诚信计生、阳光计生，增进人口和计划生育依法行政和行风建设狠抓生育政策贯彻、长效避孕节育方法贯彻、违法生育解决、社会抚养费征收管理、性别比治理、流动人口管理等各项工作，增进我镇人口与计划生育工作稳定、健康、持续发展。二、工作目的按照国家人口计生依法行政示范镇镇（街道）申报和管理规定，通过开展人口计生依法行政示范镇创立活动，加强我镇人口计生依法行政工作，建立依法行政长效工作机制，使群众反映突出的问题得到切实解决，人口计生工作人员依法行政意识和能力明显增强，行政执法行为进一步规范，行政效能明显提高，为统筹解决人口问题、增进人口长久均衡发展提供法制保障。三、重要任务重点开展四项清理：清理规范性文献。对已出台的规范性文献、规定、制度等进行清理，但凡与法律相抵触的一律废止。涉及宣传标语、室内版面、入户宣传资料及协会章程、村规民约、计生合同等进行全方面清理；清理社会抚养费。对9月底以前的社会抚养费征收状况进行全方面清理，按征收原则做出清缴计划，9月底以前的彻底清缴，资金管理实施收支两条线；清理干部职工超生。对干部职工超生状况进行清理，严格按照《有关共产党员和国家机关工作人员违反计划生育法律法规和政策纪律处分的暂行规定》（甘纪发〔〕7号）进行查处，对有奖举报中反映出的问题，认真调查，及时解决，兑现承诺；清理信访积案。对群众反映出的问题，认真回复，要解决长久积压的信访案件，贯彻信访问题“消号”制度，果断避免因解决不及时造成群体上访和恶性案件发生。做到三个规范:规范执法行为。进一步规范行政许可、社会抚养费征收、行政处分等行政执法程序和执法文书；规范公开内容。除涉及国家秘密、个人隐私等法律法规严禁公开的事项外，按照政策类、服务类、维权类、程序类、动态类等内容要通过固定标语、政务公开栏等多个方式向群众公开；规范宣传内容凡宣传内容与政策规定不符，一律要规范更新。四、保障方法（一）加强组织领导。各村要充足认识创立活动的重大意义，把创立活动纳入总体布署之中，成立领导小组，拟定专人负责，确保创立活动扎实有效开展。（二）精心组织实施。各村要立刻布署安排，制订实施细则，拟定本村示范点，发明性地开展活动。把创立活动与“三化”示范村建设相结合，整合群众力量，运用村级资源，发挥最大效益；把创立活动与生殖健康进家庭行动和群众自治示范村创立相结合，集中投入，整体推动。按照创立工作实施方案和原则，加大工作力度，强化工作方法，做到重点工作有特色，全方面工作不落后。（三）贯彻工作责任。各村要认真研究，全方面安排，协调解决工作中出现的困难和问题。镇上将对此项活动作为一项重点工作进行全方面督查，并纳入年度考核。要切实加强对创立活动的宣传，动员社会各方面力量和广大人民群众参加，主动营造良好社会舆论氛围。（四）重视培养典型。要严格按照创立原则，认真进行自查评定，总结示范活动经验，重视发现和培养先进典型，坚持原则，重视质量，做到培养一种，影响一片，树立计生工作样板村（社）。各村于月底前上报依法行政示范村活动方案，镇上将于8月底前对示范镇申报材料进行审查后上报县人口委。八月十三日
