暴雨洪涝灾害风险区划技术规范2009年2月目录总则...........................................................................................................................................................1一、定义...................................................................................................................................................1二、数据资料...........................................................................................................................................2三、暴雨洪涝灾害风险的概念框架和技术流程...................................................................................2四、暴雨洪涝灾害风险区划...................................................................................................................4附录1规范化方法..............................................................................................................................11附录2加权综合评价法.....................................................................................................................11附录3百分位数法.............................................................................................................................11附录4自然断点分级法.....................................................................................................................11附录5区划等级命名.........................................................................................................................12附录6山洪灾害孕灾环境指标及防灾减灾能力指标说明.............................................................12附录7城市暴雨内涝灾害风险评估指标说明....................................................................................13附录8流域暴雨洪涝灾害致灾因子危险性分析与评估....................................................................15总则气象灾害是制约社会和经济可持续发展的重要因素。我国由于地理位置、地形地貌和天气气候的特殊性、复杂性，属气象灾害多发区，气象灾害造成的经济损失占所有自然灾害经济总损失的70%以上。由于全球气候变暖，一些极端天气气候事件的发生频率可能会增加，各种气象灾害出现频率也将会增加。因而减轻气象灾害造成的影响和损失是各级政府关心的问题，也是气象部门面临的一项重要任务。暴雨洪涝灾害风险区划工作是基于灾害风险理论及气象灾害风险形成机制，通过对孕灾环境敏感性、致灾因子危险性、承灾体易损性、防灾减灾能力等多因子综合分析，构建暴雨洪涝灾害风险评价的框架、指标体系、方法与模型，对暴雨洪涝灾害风险程度进行评价和等级划分，借助GIS绘制相应的风险区划图系，并加以评述，提出相应的防御措施。本项工作是防灾减灾的一项基础工作，在减灾规划与预案制定、国土规划利用、重大工程建设、生态环境保护与建设、灾害管理法律法规制定等方面都起着重要作用，也是科学决策、管理、规划的重要内容。一、定义气象灾害风险：指各种气象灾害发生及其给人类社会造成损失的可能性。孕灾环境：指气象危险性因子、承灾体所处的外部环境条件，如地形地貌、水系、植被分布等。致灾因子：指导致气象灾害发生的直接因子，如暴雨、干旱、台风等。承灾体：气象灾害作用的对象，是人类活动及其所在社会中各种资源的集合。孕灾环境敏感性：指受到气象灾害威胁的所在地区外部环境对灾害或损害的敏感程度。在同等强度的灾害情况下，敏感程度越高，气象灾害所造成的破坏损失越严重，气象灾害的风险也越大。致灾因子危险性：指气象灾害异常程度，主要是由气象致灾因子活动规模（强度）和活动频次（概率）决定的。一般致灾因子强度越大，频次越高，气象灾害所造成的破坏损失越严重，气象灾害的风险也越大。承灾体易损性：指可能受到...
