农村环境连片综合整治示范实施方案编制技术要点一、总体思路（一）指导思想体现通过“抓点、带线、促面”不断深化农村环境综合整治“以奖促治”政策，将村庄连片整治作为推进农村环境综合整治的主要方式，集中资金投入一批，见效一批，解决本县（区）农村区域性突出环境问题，切实改善农村环境质量，确保和扩大惠民的政策效果。（二）基本原则突出重点。区分轻重缓急，从解决区域性农村突出环境问题入手，把位于重点流域和区域、国家、省、市重大政策实施区、社会影响比较大的存在环境问题的村庄连片地区作为主要整治示范对象；示范先行。选择有工作基础、具备实施条件，通过连片综合整治，可以真正起到示范效果、提供经验的地区，率先开展示范；确保实效。把突出环境问题是否解决、区域环境状况是否获得改善、农村环境管理能力是否提升，作为衡量连片综合整治成效主要标准；整合资源。中央财政资金引导，地方政府、企业、社会共同投入，各部门涉农资金在连片项目区进行整合；逐步深化。在先期示范、总结经验基础上，按照农村环境连片综合整治支持重点，逐年扩大整治范围，逐步达到片片相连、整体改善。（三）时限划分全省村庄环境连片综合整治示范时限为 2010—2012 年，3 年示范成效评估基准年为 2009 年。成效评估基准年为启动示范工作的上一年，按照 2010 年、2011 年、2012 年三个阶段逐步推进，1 年进行项目成效小评估，3 年进行全省成效大评估。二、示范区选取和项目设计要求（一）示范区域选取原则在《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案》(国办发〔2009〕11 号)明确的重点地区基础上，优先将以下地区作为示范区域：1、党中央、国务院、省委、省政府明确的存在严重危害群众身体健康、反映特别强烈的突出环境问题，需要通过连片村庄同步治理才能根本解决的“问题村”集中分布地区；2、可以充分发挥连片整治效果的饮用水水源集中区和重要湖库，农村污染贡献较大的次级河流周边地区以及国家南水北调、“两型”社会建设等重大工程和政策实施区；3、已有一定环境综合整治工作基础（包括已经基本完成农村土地整理、农村公共基础设施基本建成等），连片综合整治示范项目在 1－2 年可以取得明显成效的地区；4、环境问题相类似，通过集中连片治理可使多个村庄同时受益的地区。(二)村庄环境连片综合整治示范项目要满足以下三个基本要求：1、示范项目区原则上应在同一个县级行政区范围内；2、示范项目受益人口原...
