第一章清洁生产概述第二节清洁生产的意义及发展一、清洁生产的意义长期以来，我国经济发展一直沿用以大量消耗资源、粗放经营为特征的传统发展模式，通过高投入、高消耗、高污染，来实现较高的经济增长
据估计，20 世纪 50 到 70 年代国民生产总值年均增长率为5
7%，而主要投入，包括能源、原材料、资金和运转的投入，平均每年的增长率比国民生产总值增长率高1 倍左右
从 20 世纪 80 年代开始， 才强调提高经济效益， 从粗放型增长向效益型增长转变，在 1981-1988 年期间， 国民生产总值平均增长率为 10%，主要投入平均增长率比国民生产总值年平均增长率低1/2 左右
特别是20 世纪 90年代以来，随着改革开放不断深化，我国经济得到了迅猛发展，经济效益也有了很大提高，但从总体上看， 我国工业生产的经济技术指标仍大大落后于发达国家
传统的生产模式导致资源利用不合理，大量资源和能源变成“三废”排入环境，造成严重污染
20 世纪 70 年代以来，虽然我国明确提出了“预防为主，防治结合”的工业污染防治方针，强调通过合理布局调整产品结构、调整原材料结构和能源结构、加强技术改造、开发资源和“三废”综合利用、强化环境管理等手段防治工业污染，但这一“预防为主”的方针并没有形成完整的法规和制度，而且预防的侧重点也有偏差，不是侧重于“源头削减”，而是侧重于末端治理，环境管理也侧重在末端控制，即侧重在污染物产生后如何处理达标上
这种末端处理的措施很多，如“三同时” 、“限期治理” 、“污染集中控制制度” 、“浓度达标排放”等，都是以末端治理为依据的
尽管 20 多年来我国在环境保护方面做了巨大的努力，使得工业污染物排放总量未与经济发展同步增长， 甚至某些污染物排放量还有所降低，但我国总体环境状况仍趋向恶化
在我国的环境污染中，工业污染占全国负荷的70%以上，每年由工厂排出0
16 亿 t SO
