税务稽查工作规程（专题讲座）主讲人 艾华 2009 年 12 月 24 日，国家税务总局印发了修订的《税务稽查工作规程》（国税发 [2009]157 号）（注：以下简称规程），自 2010 年 1 月 1 日起执行。国家税务总局 1995 年 12 月 1日印发的《税务稽查工作规程》同时废止。规程共计 8 章、 79 条：第一章 总则；第二章 管辖；第三章 选案；第四章 检查；第五章 审理；第六章 执行；第七章 案卷管理；第八章 附则。 第一章 稽查总则总则说明了制订《规程》的目的和依据；规定税务稽查任务、稽查的主体和职责、稽查机构及工作范围、稽查要求、稽查人员应遵守的工作纪律和职业道德、处罚制度。 1. 目的和依据为了保障税收法律、行政法规的贯彻实施，规范税务稽查工作，强化监督制约机制，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《税收征管法细则》）等有关规定，制定本规程。 2. 税务稽查任务是依法查处税收违法行为，保障税收收入，维护税收秩序，促进依法纳税。 3. 稽查的主体和职责税务稽查由税务局稽查局依法实施。稽查局主要职责，是依法对纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人履行纳税义务、扣缴义务情况及涉税事项进行检查处理，以及围绕检查处理开展的其他相关工作。稽查局具体职责由国家税务总局依照《税收征管法》、《税收征管法细则》有关规定确定。税务稽查应当以事实为根据，以法律为准绳，坚持公平、公开、公正、效率的原则。税务稽查应当依靠人民群众，加强与有关部门、单位的联系和配合。 4. 稽查机构及工作范围稽查局查处税收违法案件时，实行选案、检查、审理、执行分工制约原则。稽查局设立选案、检查、审理、执行部门，分别实施选案、检查、审理、执行工作。稽查局在所属税务局领导下开展税务稽查工作。上级稽查局对下级稽查局的稽查业务进行管理、指导、考核和监督，对执法办案进行指挥和协调。 5. 稽查协作保密制度各级国家税务局稽查局、地方税务局稽查局应当加强联系和协作，及时进行信息交流与共享，对同一被查对象尽量实施联合检查，并分别做出处理决定。税务稽查人员应当依法为纳税人、扣缴义务人的商业秘密、个人隐私保密（纳税人、扣缴义务人的税收违法行为不属于保密范围）。 6. 稽查回避制度税务稽查人员有《税收征管法细则》规定回避情形的，应当回避。被查对象要求税务稽查人员回避的，或者税务...
