助推海洋牧场精细化开发的调研报告 海洋牧场，是在特定海域利用生态资源及渔业工程技术培育人工渔场、开发海洋系列产品的海洋经济综合体。建设海洋牧场是优化海洋生态环境、推进海洋渔业再生及可持续发展的有效发展模式，是渔业产业结构优化升级的关键引擎，更是我国由海洋大国向海洋强国迈进不可或缺的重要一环。 我国海洋牧场建设现状 2017 年中央一号文件提出，支持集约化海水健康养殖，发展现代化海洋牧场。近期，农业部出台的《国家级海洋牧场示范区建设规划（2017-2025 年）》强调，高标准、高起点地建设一批国家级海洋牧场示范区，以加快渔业转方式调结构和促进近海渔业可持续发展。目前，我国已建成北起辽宁丹东、南至广西防城港、分布在沿海 11 个省（区、市）的 42 家国家级海洋牧场示范区，探索放流与投礁相结合、渔业与旅游相整合、生态效益与经济效益相融合的现代海洋牧场发展道路。 通过汇总农业部及各海洋牧场管理维护单位所公布的官方数据，分析可得目前我国海洋牧场建设存在的两个特点，一是国家级海洋牧场示范区建设面积以中小型为主。目前，在 42 个国家级海洋牧场中，海域面积在 1000 公顷以下（且多集中在 600 公顷左右）的就有 25 个，占总数的 59.52%；1000 公顷～2000 公顷的有 6 个，占总量的 14.29%；2000 公顷～3000 公顷的有 7 个，占总数的 16.67%；3000 公顷以上的海洋牧场仅有 4 个，占总数的 9.52%。 二是目前海洋牧场建设总体投资强度偏低。目前，投资强度在 0～2 万元/公顷的海洋牧场有 12 个，占总数的28.57%；投资强度在 2 万元/公顷～3 万元/公顷的有 6 个，占总数的 14.29%；投资强度在 3 万元/公顷～4 万元/公顷的有3 个，占总数的 7.14%；投资强度在 4 万元/公顷～5 万元/公顷的有 14 个，占总数的 33.33%；投资强度在 5 万元/公顷～6万元/公顷的有 4 个，占总数的 9.52%；投资强度在 6 万元以上/公顷的仅 3 个，占总数的 7.14%。 目前，我国海洋牧场客观存在的投资规模不大、投资强度偏低的特点，势必会影响未来海洋牧场的集约化发展及综合深度开发。通过研究分析，笔者认为出现上述现象的原因主要在于目前海洋牧场项目建设与管理仅限于政府资金立项扶持的项目。农业部数据显示，全国已经建成的 42 个国家级海洋牧场，有 16 个管理维护单位直接为政府所属单位，占总数 38.10%。其他的海洋牧场亦是由政府投资及委托相关涉海单位...
