关于加快节能建筑推广的政策思考 当前建筑能耗已经成为社会能源消费的主要领域，占到社会总能耗的 30 %左右。凉州正处于城市化快速推进阶段，发展节能建筑，有利于提高能源使用效率，缓解能源紧张状况，推进节能减排。从发达国家的经验来看，政策激励是推动节能建筑发展的重要手段。凉州应进一步强化政策引导，加快推进建筑节能发展。一、节能建筑的内涵与特征（一）内涵节能建筑是按节能设计标准进行设计和建造（改造），使其在使用过程中降低能耗的建筑。与建筑相关的能源消耗包括建筑材料生产用能、建筑材料运输用能、房屋建造及维修过程中的用能以及建筑使用过程中的建筑运行能耗。在建筑的全生命周期中，大部分能源消耗在建筑使用过程中，因此，节能建筑界定的范围仅指建筑使用能耗，其中采暖、空调、热水供应、炊事、照明、家用电器、电梯等能耗约占 30%，门窗造成的能耗损失占 40-50%，通过建筑物的热损失约 20-30%。节能建筑强调提高建筑中的能源利用效率，即积极主动的高效用能，通过节能材料的应用、先进技术的使用、合理设计的调和，达到用户在使用过程中减少能源消耗。在这其中，合理设计重要性大于技术因素，技术系统的重要性又大于单纯材料。由于节能建筑具有良好的保暖效果，即房间温度不会随着室外气温的变化而大幅度变化，有着自然的冬暖夏凉效果，被称为自然空调房。（二）节能建筑具有公共性对建筑进行节能改造或投资的行为，除了给居民带来一定的效用（舒适性的提高及节能收益）外，还产生外部效益，如控制能源消耗，减少建筑对环境的污染，提高建筑宜居性，改善城市热岛效应，推动产业技术进步等。研究显示，在建筑物上增加5%的节能投资，可减少 40%的碳排放；通过优化建筑内部环境还能使工作人员综合生产率贡献提高 16%。同时，节能建筑可带动30 多个产业的发展，有巨大的市场潜力。据估计，我国今后 10年由新增节能建筑所带动产业的年产值达到 800 亿元以上，拉动国民经济增长约一个百分点，提供 80-100 万个工作岗位。由此可见，节能建筑带来的收益包括私人收益和公共利益两部分，私人利益的收益方是节能建筑的消费者，而公共利益的收益方是社区民众乃至整个城市的居民。虽然社会取得巨大的生态和经济收益，但社会并不会向采取节能行为的人或企业支付报酬，因此，节能建筑具有正外部性，具有部分公共物品的属性。（三）节能建筑的推广需要通过政策引导节能建筑在建造阶段增加的成本投入主要由开发商和消费者...
