北京市用能单位能源审计推广实施方案（2012—2014 年）为落实《中华人民共和国节约能源法》、国家《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《北京市实施办法》以及《北京市“十二五”时期节能降耗与应对气候变化综合性工作方案》等相关法律、政策、法规及规划要求，进一步深入挖掘重点用能单位节能潜力，持续提升本市能效水平和节能管理水平，特制定本方案
一、推广能源审计的必要性（一）推广能源审计是实现“内涵促降”的有力支撑
“十二五”期间，国家对本市下达万元地区生产总值能耗下降 17%，碳排放强度下降 18%的节能减碳目标
但本市“以退促降”空间进一步收窄，需要深入挖掘重点用能单位节能潜力
开展能源审计，可以及时分析掌握用能单位能源管理水平及用能状况，排查问题和薄弱环节，寻找节能方向，将为制定能源消费标准、建立领跑者制度和实施节能改造项目提供重要依据，是实现“内涵促降”的有效抓手
（二）开展能源审计是提升用能单位管理水平的重要推动力
目前，部分用能单位节能意识还不高，缺乏主动开展节能工作的积极性和内在动力
开展能源审计，一方面帮助用能单位了解自身能源使用管理中存在的问题，找准节能潜力；另一方面，可以促进用能单位提升自身用能管理水平，提高能源利用效率
（三）推广能源审计是培育发展节能服务产业的重要途径
开展能源审计，不仅可以带动一批能源审计中介服务机构发展壮大，还可以通过实施一批节能改造项目，带动相关新技术、新产品的推广应用，有利于加快培育节能技术研发、能源审计、节能诊断、合同能源管理节能改造节能量审核等多位一体的节能服务产业体系
二、总体思路及工作目标（一）总体思路
坚持以科学发展观为指导，立足本市能源消费和经济发展的内在规律，围绕“内涵促降、系统促降”的工作主线要求，按照“政府主导、企业主体、统筹兼顾”的原则，坚持强制实施与鼓励引导相结合，采取“统一部署、分步实施、严格监管”的工作机制，
