特色小镇与 PPP 模式运用在住建部、发改委以及各级政府的大力宣传下，“特色小镇”在短短的半年里就成为了政府和市场皆强烈关注的热门投资标的。政府为吸引投资纷纷抓住自身产业特色，率先落地相应配套，以概念促发展，极力开展招商引资工作；而社会投资方则迅速抢占产业基础、地理优势等先天条件较好的地块，和政府协同作业，以打造 “中小型产业园区”为目标，用极快的节奏展开了“造镇运动”。 从微观与宏观层面综合来看，特色小镇之所以受广泛关注，且能得到各方响应并迅速实施，除了其本身所具有的促进产城融合和产业发展的适宜模式之外，在国家整体层面，其也是在经济技术开发区、高新技术产业开发区等大型园区基础上，进一步因地制宜发展各类新兴产业的重要载体——追本溯源，特色小镇其实发源自风靡长三角与珠三角的“一镇一品”的乡镇发展模式，即一个镇以一个类型的产业为抓手，形成集群效应，共同为中国其他地区或国外提供质量与规格相似的产品与服务。较为知名的如旅游小镇乌镇、义乌小商品城、海宁皮革时尚小镇、景德镇陶瓷小镇等等。在国家近三十年的经开区、高新区开发之后，利用存量稀缺土地资源发展地方产业的特色小镇模式接下了历史的重任，但值得庆幸的是，无论从国家层面还是市场层面，都给予了特色小镇切实的支持。本文将在国家政策的基础上，对特色小镇以PPP 模式发展的必然性以及社会资本的最适宜参与方式进行分析，并对特色小镇在未来的发展给出相对合理的预测。一、特色小镇，2017 年 PPP 领域的主角 如前文所述，特色小镇之所以被各界看好且发展迅速，和国家的政策支持以及市场的推动力密不可分，细致些看，主要有以下几个助力要素。（一）国家各部门全力支持，模式已得到认可，资金扶持陆续到位 从住建部、发改委、财政部于 7 月 18 日公布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》并明确提出“到 2020 年，我国将培育 1000 个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇”之后，国家各部门便接连调整相关产业发展政策，以使特色小镇发展能得到全面的国家级资源支持。目前在发改委、住建部的政策基础之上国务院已经全面调整了园区发展的建议模式，以使特色小镇可以享受到既有的产业园区支持政策，随即，政策性银行也接连出台了相关政策，以期以自身信誉度撬动各方资金参与特色小镇开发工作。具体政策有以下几点：（1）住建部、发改委等部门出台特色...
