下载后可任意编辑履行政协职能调查报告与山区土地出让情况调查汇编履行政协职能调查报告一、履行政协职能程序化问题现状目前，履行政协职能程序化建设主要有以下问题：一般性的号召较多，在实践中进行具体探究的较少。对政协组织的程序性规定较多，对政协组织之外的程序性规定较少，履行政协职能的主体是人民政协，客体是中国共产党、人大常委会、人民政府、法院、检察院等。但社会各界包括政协组织在内，对程序性的理解往往习惯地认为履行政协职能是政协的事，有些党政领导也自觉不自觉地持这样的观点，导致在履行政协职能的程序化建设上，政协作为主体比较主动，而客体在主动程度上与主体不均衡，造成了关于履行职能的程序性规定中，涉及客体的部分较少。程序性规定原则性较强，可操作性较弱。政协章程、《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，对政治协商、民主监督、参政议政的内涵、内容和形式虽然做出了比较明确的规定，但有关程序方面的内容，比较零散。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》在履行政治协商职能方面做出了比较具体的规定，而且是单独和系统地进行表述，这是在履行政协职能程序化建设方面的一项重大突破。在履行民主监督和参政议政两大职能方面提出了比较具体的要求，但在具体操作层面没有像政治协商规定的那样具体，而且更多的是正面引导性的规定，一些制约性的规定较少，使落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神缺乏程序性的保障。二、履行政协职能程序化问题产生的原因履行政协职能程序化建设存在问题的原因主要有以下两个方面：第 1 页 共 6 页下载后可任意编辑人民政协理论讨论与实践比较相对滞后。履行政协职能的程序化问题属于政协理论讨论的范畴，必定要落后于履行政协职能的实践活动，这是物质第一性决定的。只有在履行政协职能的过程中发现问题、分析问题、解决问题，人民政协的理论讨论才能不断推动。具体到履行政协职能程序化建设问题，是在理论讨论不断适应实践进展需要的过程中逐渐产生和进展起来的。政协章程的修改、中央相关文件的出台，恰恰反映了这种从发现问题到解决问题的进程。正确认识和理解政协履职程序化建设的重要性需要一个过程。对这个问题在理解和认识上存在两个误区：一是主要来源于政协组织外部，认为政协履职程序化建设问题是政协组织的“内部事务”，与其他部门无关；...
