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北京市西城区财政局北京市西城区人事局西财国库[2004]230号关于印发《西城区财政统发工资实施方案》的通知各区属行政单位：为了深入贯彻规范机关公务员收入有关文件精神，推进财政统发工资改革，进一步细化工作步骤，区财政局、区人事局经研究制定了《西城区财政统发工资实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。特此通知。附件：1、《西城区财政统发工资实施方案》二00四年九月三日主题词：财政统发工资方案抄送：通知北京市西城区财政局2004年9月3日印发打字：王勇校对：王勇共印60份附件：西城区财政统发工资实施方案为了深入贯彻落实《关于清理整顿本市机关津贴补贴资金规范国家公务员收入的通知》（京办发[2004]21号）的文件精神，推进机关收入分配改革，加强机关收入分配管理。根据区委、区政府的部署和要求，按照《北京市西城区人民政府办公室关于转发区财政局关于西城区财政国库管理制度改革试点实施方案的通知》（西政办[2004]36号）的总体规划，计划从2004年底在西城区行政机关实行财政统发工资，特制定以下方案：一、财政统发工资的目的和意义财政统发工资是指对行政单位人员的工资采取“预算单位申报、人事核定工资标准、财政核拨资金、银行统一发放”的形式。这不仅是工资发放形式的改变，而且是适应新形势要求，对工资支出管理采取的一项重要改革措施，具有十分重要的现实意义。（一）财政统发工资是规范公务员收入的实现形式，是贯彻落实市区相关文件精神的重要措施规范公务员收入是财政统发工资的基础，财政统发工资则是规范公务员收入的实现形式。“预算单位申报、人事核定工资标准、财政核拨资金、银行统一发放”的管理形式使单位工资的管理从单位内部的管理，到人事部门对工资标准的审核、到财政部门对预算单位资金的审核，最后到银行统发到个人，形成了一个从申报到审核到发放的完整的程序。同时还是一个从人员、到工资标准、到资金全过程的监督。预算单位、人事部门、财政部门、银行；四个部门相互配合、各司其职、各负其责，能够真正实现规范收入的目的。（二）财政统发工资是从源头预防和治理腐败的重要举措，是深化干部人事制度改革的重要内容。财政统发工资，可以建立规范有序的怍入分配秩序和科学合理的工资增长机制，加强监督约束，规范行政行为，从而从源头上预防和治理腐败。财政统发工资，规范公务员收入，建立干部激励和保障机制，坚持效率优先、兼顾公平，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。这是深化干部人事制度改革的重要内容，也是提高行政管理水平的重要举措。（三）财政统发工资是财政国库管理制度改革的重要内容财政统发工资是财政直接支付的一部分，是国库管理制度改革的重要内容。随着规范公务员收入改革的进行，使公务员的收入有了统一的标准，使财政工资统发成为可能，这将大大加快我区国库管理制度改革的步伐，从而推动整个财政管理体制的改革，加快建立我区公共财政框架。二、财政统发工资的原则（一）确保工资及时到位原则财政统发工资的改革期间，可能会出现一些意想不到的问题，但不管发生任何情况，都要保证个人工资及时足额到位。（二）统发进度与工资规范进度一致的原则。按照市区相关文件精神，凡纳入规范收入范围的单位，均实行财政统发工资。（三）高效便捷原则充分利用工资统发管理信息系统和专有的网络设备，使工资的生成、申报、审批、发放实现电子化、网络化，以提高工作效率，减轻工作量。（四）财政统发工资与国库管理制度改革相衔接的原则财政统发工资是国库管理制度改革的一部分，必须充分考虑两种改革的衔接，有利于下一步国库管理制度改革的稳步推进。三、改革目标到2004年底，建成财政工资统发管理信息系统，建立和完善相应的管理制度和办法，对全区规范收入范围内的在职和离退休人员的工资实施财政统一发放。以后随着工资规范的进程逐渐加大财政统发工资的范围。四、改革的主要内容（一）、确定代理银行代理银行按照与财政局签订的委托代理协议及有关规定，为纳入其统发范围的人员办理银行卡和储蓄存折。根据财政局的支付指令及时、准确、便捷、高效、安全地将统发人员工资拨到其个人帐户。同时为财政部门及统...