南京师范大学博士学位论文乡镇机构改革的比较分析姓名：邢正军申请学位级别：博士专业：科学社会主义与国际共运指导教师：金太军20070401学位论文独创性声明本人郑重声明：I、坚持以“求实、创新”的科学精神从事研究工作。2、本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果。3、本论文中除引文外，所有实验、数据和有关材料均是真实的。4、本论文中除引文和致谢的内容外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。5、其他同志对本研究所做的贡献均已在论文中作了声明并表示了谢意。作者签名：日期：学位论文使用授权声明本人完全了解南京师范大学有关保匿、使用学位论文的规定，学校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版；有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅；有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索；有权将学位论文的标题和摘要汇编出版．保密的学位论文在解密后适用本规定。作者签名：函匕晕日期：乏42 Z· 筚一珥内容摘要地方政府机构改革能否顺利推进，在很大程度上决定着国家行政体制和机构改革的成败。而乡镇政府机构改革是地方政府机构改革的落脚点，面临的困难和阻力最大。本文在大量个案和实证材科的基础上，对现阶段的乡镇机构改革作了比较深入的分类研究。作者根据近年来对乡镇机构改革的调查以及对已有研究成果的研读和梳理，归纳出两种代表性的乡镇类型，即发达地区的乡镇(以江苏苏南地区为例) 和欠发达地区乡镇( 以江苏苏北地区为例) 。通过这种个案和分类研究，以邓小平关于机构改革的理论为指导，并且运用彳亍政生态学和制度经济学理论，系统总结了发达地区和欠发达地区在经济社会条件、政府能力等方面的不同，从而得出它们形成不同的路径依赖的必然性。相对来说，经济发达地区的乡镇具有产权明晰、市民社会发育成熟等特点，在机构改革中容易形成政府与市民社会的互动，容易转变政府职能，同时乡镇财政对公共事业和人员分流能够提供基本保障，进而形成良性的改革循环路径。而欠发达地区由于历史的原因，往往产权不明晰，政事、政企不分，全链性政府特征较为明显，政府职能转变较难，市民社会发育程度低，乡镇财政比较困难，这些因素又容易形成恶性的改革循环路径。在乡镇机构改革过程中，这两类地区既有相同的改革重点和难点，即政府职能转变和人员分流，同时又有很多不相一致的地方。针对这些共性的问题，本文提出了以...
