北京市贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》若干意见为深入贯彻科学发展观和资源节约基本国策，落实《国务院关于加强节能工作的决定》，调动首都社会各界力量进一步加强节能工作，加快建设节约型城市，实现既定节能目标，促进首都经济社会全面、协调、可持续发展，提出进一步加强本市节能工作的若干意见：一、提高认识，突出节能工作的战略地位（一）突出节能在首都经济社会发展全局中的战略位置。随着北京经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，能源消费总量不断增加；消耗高、污染大的粗放型经济增长方式仍未从根本上转变，能源问题已成为制约首都经济和社会发展的重要因素。大力推进节能降耗是缓解我市能源约束、减轻环境压力的根本出路，是转变经济增长方式，保障经济安1全、建设和谐新北京的必然选择，是一项长期的战略任务，必须摆在更加突出的战略位置。（二）把节能工作作为当前的紧迫任务狠抓落实。“十一五”时期是实现“新北京，新奥运”战略构想的关键时期，面临的能源约束矛盾和环境问题将更加突出。各级政府、有关部门和企事业单位要切实增强忧患意识和危机意识，牢固树立崇尚节约的价值观和“节约也是发展”的观念，创新发展模式，提高发展质量，把节能工作作为当前的一项紧迫任务，强化措施、狠抓落实，确保实现“十一五”时期能源节约的目标，促进首都经济又好又快地发展。二、明确思路，确保实现节能20%的目标（三）指导思想。全面贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，以提高能源利用效率和优化用能结构为核心，以转变经济增长方式和加快技术进步为根本，以调整产业结构和推动重点领域节能为着力点，以制度创新、法治建设、行政监2管和宣传教育为保障，强化政府引导，发挥市场配置资源的基础性作用，调动市场主体和公众参与节能的积极性，逐步构建节约型的生产方式和消费方式，加快节约型城市的建设步伐，促进首都经济社会可持续发展。（四）基本原则。把节约能源资源作为转变经济增长方式的主攻方向之一，坚持“节能与发展相互促进”，坚持“节能优先，效率为本”，坚持“市场调节为主，政府引导为辅”，坚持“源头控制与存量挖潜”，坚持“突出重点，全面推进”，坚持“依法管理，强化监督”。（五）主要目标。“十一五”期间，实现万元GDP能耗比“十五”末期降低20%，完成分年度、分区县、分行业、分企业的降耗目标。初步建立比较完善的节能法规标准体系、政策保障体系、技术支撑体系和监督管理体系。“十一五”期间万元GDP能耗年均下降4.4%，其中2006年下降4％，2007年下降5％，2008年下降5％，2009年3下降4％，2010年下降4％。三、调整结构优化布局，促进城市系统节能（六）推进产业结构调整，构筑节能型高端产业格局。坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，走高端、高效、高辐射的产业发展之路，继续推动产业结构优化升级。除保留满足城市功能需要的基础性产业外，高耗能产业基本退出，加快淘汰高能耗、高污染、低效益的产品和落后的工艺、技术、设备。构建与首都功能定位相吻合、以服务经济为主的节能型高端产业格局。（七）统筹规划城市空间布局，优化公共资源配置。把节约能源作为城市空间开发利用的重要因素和规划部门、项目审批部门决策的主要依据，加强城市布局管理，严格控制城市建设规模，合理安排城市建设时序，做好旧城改造、中心城调整优化、新城建设和村镇开发。完善城市服务功能，形成与空间结构、产业发展和人口分布相协调的公共服务、基础设4施、城市安全等公共资源配套体系，引导人口有序流动和合理分布，降低城市经济社会活动的系统能耗。（八）突出功能分区特色，推动产业集聚发展。遵照梯度分布、专业集聚、功能耦合、协调发展的原则，合理规划产业空间布局。抓好六大高端功能区和若干特色专业集聚区的建设开发。转变园区发展模式，推动不同行业合理延长产业链，提高产业园区的生态化水平。将项目万元增加值能耗作为入园项目的必要审核条件，严格把关。在有条件的园区建设热电联产和冷热电联供分布式能源系统，促进能源梯级利用。（九）大力调整能源结构，优化能源输配网络。大力发展高效清洁能源，因地制宜发展可再...
