第 1 页 共 19 页土地流转调研报告土地流转调研报告土地流转调研报告 **县是** 市东北部与重庆市 ** 交汇的山区农业大县。全县总面积2595 平方公里（耕地面积196 万亩），大部分海拔在 700 至 900 米之间， 90%的地区属溶岩地貌，地表破碎，山河纵横；250 以上坡地占总面积的44%，250 以上的坡耕地占总耕地的27.3%；活土层厚度低于15cm的耕地占总耕地的60%，农业有效灌溉面积 20 万亩，占境内现有耕地的30%。因此，我县农业抗御自然灾害的能力较弱，农业生产水平难以在短期内得到根本改变。随着社会主义市场经济的不断深入，农村经济的快速发展，城镇化的不断推进，农业现代化水平的逐步提高和分工分业趋势的不断加剧，已有的土地承包制度形成的承包耕地面积少、地块分散、农村劳动力离家难离土等问题逐步凸现，如何在坚持土地家庭联产承包政策不变和保障农户承包经营权前提下，加快农村土地流转，促进土地规模化经营？如何在现有条件下提高农业效益和市场竞争力，是摆在各级党政面前的重要课题。本文试图通过调研全县土地流转的现状，搞清影响土地流转的障碍因素，提出促进全县农村土地流转的对策和建议，旨在促进我县农业规模化、产业化发展，促进农民增产增收。一、全县农村土地承包经营权流转现状及成效近年来各级政府和农户对土地流转问题进行了积极探索，通过采用互换、转包、转让、出租、入股等形式，鼓励农户将土地承包经营权转让给他人耕种。早在家庭承包责任制实施初期，全县就有农村土地经营权流转。当时，主要是在农户之间为便于耕作进行的承包经营权流转（互换、第 2 页 共 19 页转包），流转范围小面积少。随着农业和农村经济的不断发展，特别是上世纪九十年代以来，农村劳动力大量向二、三产业转移，农村经济结构和社会结构发生了很大的变化，农村土地流转呈现出面积大、规模化的趋势。（一）流转现状1、县乡党政高度重视土地流转。全县上下把促进和规范农村土地流转作为落实农村土地政策、提升农业竞争力和农民增收的一项重要措施，促进了农业的规模化经营和标准化生产。截止2017 年 5 月，通过对全县 19 个乡镇 152 个村（居、社区）的调查汇总，耕地流转面积达 1 4.7 万亩（约占耕地面积的7.5%），其中用于种植的9.8 万亩、养殖的 0.334 万亩、其他 0.29 亩；林地流转面积约2.7 万亩。实行规模化经营的耕地面积8.6 万亩（占耕地面积的4.4%），主要用于烤烟生产和茶叶产业以及辣椒、蔬...
