水利基本建设项目效益管理模式初探_其它管理论文-毕业论文作者：未知下载前请注意：1：本文档是版权归原作者所有，下载之前请确认。2：如果不晓得侵犯了你的利益，请立刻告知，我将立刻做出处理3：可以淘宝交易，七折时间：2010-06-10 21:08:37水利是国民经济和社会发展的重要公益性基础设施，而公益性项目的投资效益，制度层面无明确约束，项目法人也无明显内在驱动力去改善之，因此，水利基建项目管理中财务管理的作用相对弱化，水利基本建设财务管理应有的职能作用难以发挥。本文仅就财务管理技术途径，即如何利用新的管理理念和技术，在水利基本建设项目管理中搭建一个高效的财务管理平台，强化内部管理，充分发挥财务管理的职能作用，进而提高资金效益进行一些探讨。? 一、水利基本建设财务管理的现状? 目前水利基本建设大部分项目财务所能发挥的作用仅仅是核算功能，财务的监督和控制功能仅局限于是否符合合同规定等常规性审核，至于工程的进展情况、合同签订的过程，财务人员均不能有效参与。因此，财务管理在基本建设项目管理中所发挥的作用是有限的。水建［1995］128 号文件明确水利工程建设程序一般包括八个阶段，法人能够参与除项目建议书以外的其他七个阶段，但财务部门仅能参与其中的三个阶段：建设实施阶段、竣工验收阶段、施工准备阶段。下面就项目实施的不同阶段来分析当前财务管理所能发挥的作用及成因。? 1．项目建议书、可行性研究报告、初步设计、事后评估四个阶段。这四个阶段财务管理没能发挥作用，原因有以下两点：一是由于水利基本建设项目均为公益性项目，产生的效益多为社会效益，工程本身的直接经济效益几乎没有，核算的编制以及事后评价方面需要使用的传统财务分析方法不多，直接造成了财务部门很少参与这方面的工作；二是财务人员由于自身知识的局限性，大多不能深入了解概算、造价方面的知识。? 2．施工准备阶段。在施工准备阶段，财务人员已参与了合同的审签和部分招标文件的审查，但评标过程很少参与。财务人员未能参与评标的原因：一是同评标专家的抽取方法有关。评标专家一般从水利专家库中随机抽取，财务人员属于经济类专家库，而由项目法人单位指派的专家名额有限，大多指派工程技术及造价方面的专家。二是同财务人员没有参与可行性研究报告、初步设计等前期工作有关，对项目的了解较少，不利于评标。? 3．建设实施阶段。该阶段是发挥财务监管作用的主要阶段，发挥的具体作用主要有资金筹集、合同执行...
