公平 质量 体制公平 质量 体制——《国家中长期教育改革和发展规划纲要》解读——《国家中长期教育改革和发展规划纲要》解读雷 万 鹏雷 万 鹏20102010 年年 1010 月月 武汉市农民工子女义务教育调查（教育部基础司， 2004 ）武汉市流动儿童义务教育跟踪调查（教育部基础司， 2005 ）中西部 6 省中小学合理布局研究（英国国际发展部 / 教育部， 2005 ）中国 5 省留守儿童义务教育研究（世界银行 /教育部， 2005 ）中西部 6 省农村教师调查（教育部师范司， 2006 ） 中国中国 44 省农村留守儿童教育与发展研究（教育部省农村留守儿童教育与发展研究（教育部哲学社会科学重大攻关项目，哲学社会科学重大攻关项目， 20072007 ））中国中学教师供求与质量研究（联合国教科文组中国中学教师供求与质量研究（联合国教科文组织，织， 20072007 ））1212 城市免费义务教育调查（湖北省教育厅，城市免费义务教育调查（湖北省教育厅， 20020088 ））中部地区城市免费义务教育政策研究（教育部财中部地区城市免费义务教育政策研究（教育部财务司，务司， 20082008 ）） 战略背景战略背景战略目标战略目标战略任务战略任务体制改革体制改革机遇挑战机遇挑战 一、战略背景一、战略背景11 、经济社会发展背景、经济社会发展背景22 、教育发展与国家战略、教育发展与国家战略33 、《规划纲要》历史使命、《规划纲要》历史使命 1978-20081978-2008 年中国经济增长率年中国经济增长率0.0%2.0%4.0%6.0%8.0%10.0%12.0%14.0%16.0%18.0%年份增长率 19801980 年，中国居民收入基尼系数为年，中国居民收入基尼系数为 0.3200.320 ，， 20020011 年提高到年提高到 0.4770.477 。按由低到高顺序排列，中国基。按由低到高顺序排列，中国基尼系数在尼系数在 120120 个国家和地区中排第个国家和地区中排第 8585 位，已接近位，已接近某些社会分化严重、经济增长停滞的拉美和非洲某些社会分化严重、经济增长停滞的拉美和非洲国家水平（世界银行，国家水平（世界银行， 20052005 ）） ;;城乡差距持续扩大。城乡差距持续扩大。 19781978 年中国城乡居民人均年中国城乡居民人均收入之比为收入之比为 2.572.57 倍，倍， 20022002 年扩大到年扩大到 3.113.11 倍倍 (( 蔡蔡昉，昉， 20062006 ）） ;2006;2006 年达到年达到 3.283.28 倍（陈光金，倍（陈光金， 20020...
