1 一、海关概况 （一）海关的性质 1、海关是国家机关；2、海关是国家行政监督管理机关；3、海关是国家行政执法机关。 （二）海关的职能 进出境监管、税费征收、查缉走私、编制海关统计 1．海关监督管理职能 作为国家进出关境的监督管理机关，海关的只能是监督管理职能。内容包括海关执法、税收、进出境监管与服务等各项职能。 2．海关行政职能 海关是国家进出关境监督管理机关，海关的监督管理职能是国家进出境活动的行政管理组成部分，因此，海关职能属于行政职能，蕴含由国家行政管理的四项基本职能要素：1、政治职能要素；2、经济职能要素；3、文化教育职能要素；4、社会服务职能要素。 3．“把关”与“服务” “把关”与“服务”是海关职能的自身特点，“把关”与“服务”是提高企业竞争力和国家经济竞争力对海关管理的必然要求，也是体现海关职能自身特征的关键。 （三）海关基本任务 海关监管、海关征税、海关缉私、海关统计、办理其他海关事务（保险条款）。 1．海关基本任务的内涵 我国《海关法》列名规定海关有四项基本任务：（1）监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品。这是海关的基本任务，其他任务都是由此派生出来的。（2）征收关税和其他税、费。“关税”指由海关代表国家，按照《海关法》和进出口税则，对准许进出口的货物、进出境的物品征收的一种间接税。“其他税、费”指海关在货物进出口环节，按照关税征收程序征收的有关国内税、费，目 前 主 要有增 值 税、消 费 税及 船 舶 吨 税等。（3）查缉走私。走私是伴随 着 进出关境活动的发 展 和国家管理上 的限 制而 产 生的一种非 法行为。由于我国的社会、经济、文化、道 德 等方 面 的原 因，走私的形 势严 峻 ，查缉走私成为当 前 海关的主 要任务之 一。（4）编制海关统计。海关统计是国家进出口贸 易 统计，是国民 经济统计的组成部分。海关通 过 对进出中 华 人 民 共 和国关境的货物以 及 与之 有关的贸 易 事项进行 2 统 计 调 查 和 统 计 分 析 ， 不 仅 科 学 、 准 确 地 反 映 了 国 家 对 外 贸 易 运 行 态势 ， 也 对 国 家 经 济 生 活 起 到 了 决 策 辅 助 和 检 测 、 监 督 作 用 。 这 四 项 任 务 是 统 一 的 有 机 联 系 的 整 体 。 监 管 工 作 是 海 关 四 项 基 本任 ...
