矿山企业编报“二合一方案”问题的探讨 摘要：矿山地质环境保护与恢复治理方案及土地复垦方案的合并对于我国矿山企业发展来说是一次重要的方案整合，合并编制后减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，对矿山发展具有重要意义
本文通过对河南省和陕西省两个地区的合并方案编制情况做出对比分析，对二者的异同点认真剖析，为不同区域的矿山编制“二合一方案”提供参考
关键词：矿山；地质环境治理；土地复垦；二合一方案 引言 2015 年12 月，原河南省国土资源厅印发《关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案编制有关的通知》，对河南省的矿山地质环境保护与恢复治理方案及土地复垦方案的合并编报做出规定
2016 年底，原国土资源部办公厅发布《关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》，对全国范围的矿山两类方案的合并编报做出规定
陕西省按照国家标准进行方案的编制
本文根据对河南、陕西两省的“二合一方案”编报的依据和程序进行对比分析，总结出不同区域的治理保护工程措施和复垦措施的侧重关系及规律
1 方案的起源 1
1 地质环境保护与恢复治理方案编制起源 为保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破 坏 ，促 进矿产资源的合理开发利 用 和经 济 社 会 、资源环境的协 调 发展，《矿山地质环境保护规定》要求 编制矿山地质环境保护与恢复治理方案
《规定》强 调 矿山地质环境保护，坚 持 预 防 为主 、防 治结合，谁 开发谁 保护、谁 破 坏 谁 治理、谁 投 资谁 收 益 的原则
采矿权 人 在 申 请 办理采矿许 可 证 时 、矿区范围、矿种 或 者开采方矿 山 企 业 编 报 “ 二 合 一 方 案 ” 问 题 的 探 讨 --第 1页矿 山 企 业 编 报 “ 二 合 一 方 案 ” 问 题 的 探 讨 --第 1页式发生变更、矿山地质环境保护与恢
