— 2 —山西省 “十三五 ”食品药品安全规划食品药品安全关系人民群众的身体健康和生命安全，是重大民生和公共安全问题，也是全面建成小康社会的重要保障。按照国家和省委、省政府对食品药品安全工作的总体要求，依据 《山西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。一、 “十二五 ”回顾“十二五 ”期间，全省各级监管部门认真贯彻落实国家和省委、省政府的决策部署，加强组织领导，健全体制机制，强化责任落实，持续整治突出问题，不断提高监管能力，全省食品药品安全形势总体平稳，没有发生重大食品药品安全事故。（一）充实加强监管体系。大力度推动食品药品监管体制改革。建立省、市、县、乡四级食品药品监管体系，全省监管人员由原来的 4036 名增加到12080 名，占到全省总人口的万分之三点三一，设立乡镇监管站1005 个；新设省、市、县食品药品稽查机构 131 个和食品药品犯罪侦查机构106 个，新设立县级食品药品检验检测机构86 个。（二）不断完善监管制度。始终把制度建设作为加强监督管理的重要基础。实施了行政许可受理、技术评审、行政审批三分离制度， 规范行政机关权力执行和权力制衡；修订了举报奖励办— 3 —法，在全国率先对匿名举报、企业内部人举报和媒体举报作出奖励规定；出台了小作坊、小摊贩、小餐饮监督管理办法，结合实际开展了全省范围内的大整治；在全国首先制定实施了加强对学校食堂监管的16 条硬措施，使全省学校食堂的基础条件、规范管理和保障能力明显改观。（三）着力提升监管能力。坚持把监管信息化建设作为战略工程，采取试点先行、逐步推开策略，不断总结提高，扩大监管实践应用， 省级已建成以基础信息库和六大应用系统为重点的监管系统平台，率先实现全省保健食品、化妆品的监管信息化，七个市级监管平台已经建成并投入应用，近半数县级监管部门推行信息化现场监督检查。探索建立以肉制品、乳制品、白酒、食醋为重点品种， 以信息化为基础的食品追溯体系，已取得突破性进展。加强检验检测机构建设，几年来投资3.45 亿元，用于两个省级、 11 个市级检验机构能力建设，8 个县级食品安全检验检测资源整合试点项目正积极推进。（四）有效整治突出问题。把责任网格化、检查格式化、管理痕迹化、监管信息化的“四化 ”监管作为加强监管的基本方法，把全面排查、重点抽查、监督抽检、从严查处作为解决突出问题的重要手段。抓住肉制品、乳制品、白酒、食醋等高风险品种，...
