中公教育给人改变未来的力量 事 业单位经营职能如何剥离 4 月16 日，一份涉及包括离退休人员在内的4000 万“事业人”的改革文件，由新华社对社会正式公布，这意味我国事业单位分类改革在试点和探索整整 20年后，正式开闸。意见明确了事业单位分类改革的整体思路框架和改革的时间表，其中，5 年内事业单位将剥离行政和生产经营的职能，而其公益服务职能将进一步加强。 据了解，这份名为《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（以下简称“意见”）的文件已于 2011 年 3 月1 日印发，16 日由新华社首次对社会公布。 意见称，事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量。也有统计表明，我国有126 万个事业单位，共计3000 多万正式职工中，教育、卫生和农技服务从业人员三项相加，占总人数的3/4，其中教育系统人员即达到一半左右 ，另 有900 万离退休人员，总数超 过 4000万人。 因 此 ，这份关系几 千 万人利 益的改革方 案 ，一经发布，即引 发社会各 界 的强烈 关注 。意见对事业单位改革进行了总体设计，明确其推进改革的总原 则 ，即“政事分开、事企 分开和管 办 分离”，其目 的则 是，“进一步增 强事业单位活 力，不断 满 足 人民 群 众 和经济社会发展对公益服务的需 求 。” 鉴 于事业单位改革是一个长 期 的过 程 ，意见将总体目 标 时间设定 到2020 年。届 时，将建立 起 功 能明确、治 理 完 善 、运 行高 效 、监 管 有力的管 理 体制 和运 行机制 ，形 成 基 本 服务优 先 、供给水 平 适 度 、布局 结 构 合 理 、服务公平 公正的中国特色 公益服务体系。 而今 后 5 年则 是专 家 眼 中的“阵 痛 期 ”，要将最 艰 难 的清 理 分类问 题 放 在5年内完 成 。意见明确，5 年内，在清 理 规 范 基 础 上 完 成 事业单位分类，承 担 行政职能事业单位和从事生产经营活 动 事业单位的改革基 本 完 成 。这意味着 ，占事业单位约 20%比 例 的承 担 行政职能事业单位和从事生产经营活 动 事业单位，都 将在5 年内完 成 从事业单位中的剥离。同 时，意见明确，今 后不 再 批 准 设立 这两 类事业单位。 中公教育给人改变未来的力量 此外，对于事业单位的“主力军”从事公益服务事业单位，5 年内要在人事管理...
