1 六号固定12 第一部分事业单位 04-6-27事业单位指为社会公益事业《事业单位登记管理暂行条例》 事业单位的定义——为了社会公益目的，教、科、文、卫 国有事业单位指——全民所有制 特点：——不代表国家行使行政权力，不具行政职能 经济社会双重性 脑力劳动，劳动产品为知识和精神产品。 （1）类别： 行政支持类——非政府公共机构类——计生协会，社科院（纯公共产品） 社会公益类——具有一定的经济效益——考试管理中心（准公共产品） 经营服务类——如园林设计 事业单位的管理是指——国家对其的管理，不是其自身内部的管理 事业单位管理体制的实质（要解决的问题）——政府与事业单位关系的问题 社会力量可以举办事业单位 事业单位管理体制形成的原因——经济根源（计划经济），政治（中央集权），思想（认识误区） 改革开放后事业单位特征——非政府，非营利，非特定多数、非实物生产，非权力依附性。 我国事业单位的发展．．．．．．．．．趋势——政企分开，政社分开，企社分开 建立事业单位登记管理制度的根本原因——社市经济的建立发展 （2）事业单位登记管理制度形成： ① 酝酿：86-4（人大六届四次会议）《中华人民共和国民法通则》第一次提出“事业法人”的概念，建立事业单位登记管理制度最基本的法律依据 ② 起草修订试点：最先试点——安徽省，共 19个试点省市 ③ 实施：1999-4长沙——正式启动 事业单位登记管理内容——P6 事业单位登记管理方式——登记管理：申、受、审、核、发、公告 监督管理 事业单位审批——县级以上人民政府及其主管部门 事业单位管理——分级管理，分类指导，分类改革 事业单位财务管理的特点——多源性、勤俭性、纪律性、保障性 事业单位资金来源——财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入 事业单位有自己的名称、组织机构、和场所，独立承担民事责任（不是各种法律责任） 事业单位管理体制改革的重点——教科卫 事业单位人事制度改革——聘用制、岗位管理 1998年事业单位纳入医疗保险， 1999年 失业保险 2001年养老医疗、失业、保险的关系转接问题 2003-3-30人事制度改革在卫生系统试点 事业单位的编制标准的依据是——事业单位性质的明确界定 事业单位管理体制改革目标——转变政府职能，建立新型公共事业管理体制 改革方向——社会化，法制化，民主化 改革原则——政事分开（事业单位没有行政级别） 改革的...
