山东省质量技术监督系统 行政许可实地核查观察员管理暂行办法 第一条 为进一步规范行政许可实地核查工作，提高行政许可质量，加强证后监管，结合山东省质量技术监督局（以下简称“省局”）行政许可改革工作需要，制定本办法。 第二条 本办法所称的实地核查包括：工业产品生产许可证实地核查，食品及食品相关产品许可证实地核查、实验室资质认定现场评审、计量类行政许可现场考核、特种设备类行政许可现场评审等。 第三条 省局负责制定和修订实地核查观察员制度，并对设区的市质量技术监督局（以下简称“市局”）观察员制度落实情况进行监督指导；市局负责观察员的选拔、推荐和日常管理。市局观察员需向省局备案。 第四条 市局负责建立观察员工作档案，并加强对观察员的管理考核。 第五条 观察员应当具备以下条件： （一）质量技术监督系统在职公务员和在职参照公务员法管理人员； （二）具有大专以上学历； （三）熟悉质监业务和审查、监管要求，具有一定的组织协调能力； （四）从事质量技术监督工作2 年以上。 第六条 观察员的主要职责和义务： （一）负责观察实地核查情况，监督审查组和被核查单位行为； （二）如实填写实地核查过程观察记录，及时向市局和省局生产许可证办公室（以下简称“省局许可办”）反馈被核查单位实地核查情况； （三）根据监管工作需要，了解和掌握被核查单位的基本情况，为证后监管提供信息； （四）不干预审查组实地核查工作，不参与具体核查工作，不参与审查组审查结论的评价；对审查结论有异议的，应当专题报告市局和省局许可办； （五）观察员应当签署《实地核查观察员承诺书》（见附件1），遵守观察员行为规范。 第七条 省局组织实施的行政许可实地核查工作，由被核查单位所在地市局委派观察员。 第八条 市局应当根据《实地核查计划》及时委派一名观察员，出具《实地核查观察员派遣通知书》（见附件2），并及时告知被核查单位、审查组和被核查单位所在县（区）局。 市局应当为实地核查观察员履行职责提供必要的支持和保障。 第九条 市局在选派观察员时，应了解观察员是否存在回避的情形，落实观察员回避规定。观察员具有下列情形之一的，应当回避： （一）本人或近亲属与被核查单位有利益关系的； （二）本人与被核查单位之间存在其他利害关系的； （三）其他可能影响核查公正性的。 被核查单位认为观察员需要回避的，也可向观察员派出市局提出回避申请，市局认定需要回避的，...
