强化风险预控管理努力实现安全发展——神华集团走煤矿安全发展之路的探索和实践神华集团是一个以煤为基础、煤电路港航油（化）一体化运营的特大型国有企业，2011 年生产原煤4 亿吨。神华集团共有52 处生产矿井、 12 处在建矿井，分布在内蒙古、陕西、山西、宁夏、新疆等省（区） ，其中有 9 处高突矿井， 20 处水文条件极为复杂的矿井，大部分矿井自然发火期较短，部分矿井受煤田火灾威胁。神华集团既有千万吨以上的特大型矿井，也有60 万吨左右的中小型矿井；既有条件相对较好的矿井，也有瓦斯、水、火等灾害严重的矿井； 既有厚达 7 米以上的厚煤层矿井， 也有 0.9米左右的薄煤层矿井；既有开采达百年历史的老矿井，也有近几年建设投产的新矿井。自成立以来，神华集团立足于走新型工业化道路，始终坚持把安全生产放在重中之重的位置，在煤炭产量实现跨越式发展的同时，安全生产形势持续稳定好转，实现了科学发展、 安全发展。“十一五” 期间， 神华集团煤矿百万吨死亡率为 0.028 ，2011 年为 0.018 ，达到世界先进水平。52 处生产矿井中，有 12 处矿井实现了开建以来“零死亡”，6 处矿井安全生产达 10 年以上， 25 处矿井安全周期超过1000 天，全部建成安全质量标准化矿井。特别是位于内蒙古、宁夏、新疆等地的安全基础差且水、 火、瓦斯等灾害严重的煤矿被神华集团兼并重组后，安全生产状况发生了巨大的变化，近3 年神华宁夏煤业集团公司（以下简称神宁公司）煤矿百万吨死亡率为零，神华乌海能源公司、包头矿业公司、 新疆能源公司都接近了神华集团的总体水平。神华集团之所以取得上述成效，在于能够抓住制约和影响煤矿安全生产的突出矛盾和问题，遵循煤矿安全生产的一般规律，各级“一把手”亲自抓，举全集团之力，全面推进理念创新、体系构建、产业升级、队伍建设和文化铸魂，多年来持之以恒，不断创新和完善，探索出了一条具有神华特色的煤矿科学发展、安全发展之路。其安全管理的主要经验可以集中概括为“树立一个理念、构建一套体系、探索一条途径、打造一支队伍、培育一种文化”。一、树立一个先进的安全理念，为实现安全发展奠定了坚实的思想基础神华集团领导层认为，企业能否实现科学发展，关键取决于能否实现安全发展。神华集团作为一个以煤为主的企业，安全发展的重中之重在煤矿。煤矿安全生产的好坏，又首先取决于广大煤矿员工，特别是各级“一把手”对安全生产的认识。神华集团提出并践行“...
