下载后可任意编辑划拨土地使用权相关法律问题 一、划拨土地使用权的取得是无偿的吗
出让土地使用权的取得是有偿的，而划拨土地使用权的取得具有无偿性
③这是长期以来的通说，笔者尚未发现有人对此提出异议
但是，这一命题却是经不起推敲的
首先，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十二条的规定：土地使下载后可任意编辑用权划拨，是指县级以上人民政府批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为
这一规定是迄今为止在立法层面上对土地使用权划拨这一概念所作的最权威的定义
根据这一定义，取得划拨土地使用权实际上分为两种情况：一种是土地使用者先缴纳对原土地所有人或使用人的补偿、安置等费用后，国家将土地交付其使用；另一种情况是国家将国有土地使用权无偿交付下载后可任意编辑给土地使用人
对第一种情况而言，划拨土地使用权的取得显然不能说是无偿的
其次，在现实中，绝大多数土地使用者都是在交纳了补偿、安置费用后才取得划拨土地使用权，无偿取得划拨土地使用权的情况越来越少
例如根据广州市人民政府 1988 年颁布的《广州市市区划拨建设用地拆迁房屋动迁工作管理规定》，划拨建设用地拆迁房屋，由建设单位负责搬迁、安置、补偿
根据该规定，在广州市区取得划拨用地使用权都必须支付土地开发成下载后可任意编辑本
最后，通过比较取得出让土地使用权所支付的费用与取得划拨土地使用权所支付的费用，可以发现两者在某些情况下非常接近甚至完全相等
根据财政部《国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法》第六条的规定，土地出让金的构成包括土地开发费用、业务费用和土地净收益
土地开发费用就是由对原土地所有人或使用人的补偿、安置费用构成；业务费用即进行土地开发的业务性支出，下载后可任意编辑主要包括勘探设计费、广告费、咨询费、办公费等；土地净收益就是政府通过土地
