第十章城市社会管理城市人口管理、 城市社会保障管理、 城市社会治安管理和城市社区管理等城市社会管理是城市职能的重要组成部分
通过本章的学习， 重点掌握城市社会管理各方面的含义、内容、机构、基本制度和意义，把握城市人口管理制度的改革，加强城市社会治安综合治理，社会保障制度改革和推进城市社区管理的必要性和基本方向
第一节城市人口管理在我国，农村人口向城市人口的转移曾经被严格地限制，“城市户口”意味着更多的优待和社会保障
一、城市人口管理概述（一）城市人口的含义城市人口是相对于农村人口而言的，指居住在城市地区的人口，既包括拥有一个城市户籍的常住人口， 也包括来自其他城市和农村的暂住的流动人口
从目前的统计标准来看，我国城市常住人口既包括城市非农业人口，也包括城市农业人口
城市人口管理，就是指相关市政部门对城市常住人口的户籍、人口变动、数量、质量的管理，以及对城市流动人口的管理
（二）城市人口管理的主要内容作为城市社会的主体，城市人口对于城市的发展有着重要的意义
城市人口增加、城市人口占总人口的百分比的提高，是城市化的主要标志之一，也是现代化发展的重要标志之一
城市人口管理作为市政主体的一项重要职能，在城市的发展、城市功能的发挥和维护城市正常生活秩序等方面的作用和意义越来越突出
总体来看，城市人口管理的内容主要有：1、进行城市计划生育管理、户政管理、人口普查与预测工作，控制常住人口的自然增长和规模、结构、布局等方面的机械变动
2、对城市流动人口进行全面管理
3、促进城市人口质量的提高，即逐步提高城市居民的生存能力、就业能力、创业能力、贡献能力，促进城市经济和社会发展的现代化进程
二、城市 常住人口的管理城市常住人口是指拥有城市户籍的城市人口
对常住人口的管理主要包括计划生育管理和户政管理， 以达到控制城市人口的自然增长，全面掌握和调控城市人口规模、结构及布局等目的
（一）城市常住人
