---------------------------- 精选资料公 共 政 策 学 讲 义题目一：公共政策的功能（具体政策说明）一、导向功能导向功能，即指公共政策通过其所具有的特定的强制性的规范，具有对社会公众的行为和社会发展的引导作用。公共政策是社会公共权威机构针对社会利益关系中的矛盾所引发的社会公共问题所做出的对社会公众行为的规定和准则，而这一规定和准则不仅是社会公众必须执行和遵守的，而且，由于公共政策的目标本身相对于将发生的行为而言是预设的，具有超前性，从而，通过这一公共政策的强制执行和遵守，将社会公众和社会的发展导向预定的目标。这样，公共政策为社会的发展和人们的行动确定了方向，“使整个社会生活由复杂的、多面的、相互冲突、漫无目的行为，能有效地纳入到统一的明确的目标上来，使之按既定的目标有序前进”。可以说，公共政策在社会生活中有着十分重要的作用，社会生活的有序化主要依赖于各种社会公共政策的合理制定与实施，社会经济、文化的进步也离不开公共政策。实际上，我们每个人无时无刻不受到一定历史时期的公共政策的影响，没有公共政策的引导，就没有社会的存在和发展。政策导向功能是指政策引导人们的行为或事物的发展朝着政策制定者所期望的方向发展。政策导向功能所包含的内容：a、规定目标确定方向。b 、教育指导、统一认识、协调行动、因势利导。例如先富带动后富政策。二、控制功能政策的控制功能是指政策对社会总人们的行为或事物的发展起到制约或促进作用。分为直接控制和间接控制两种。典型的例子是计划生育政策。三、协调功能协调功能，即指公共政策对包含于社会公共问题中的各种利益矛盾具有调节和控制的作用。社会的人总是活生生的人，有不同的利益要求，并相应组成为不同的利益集团。而不同个人以及不同利益集团之间总要发生这样那样的利益冲突，而当这些利益冲突所引发的矛盾成为一个社会普遍的公共的问题时，就必须要靠公共权威通过一定的手段来调节，而公共政策就是一个调节公共问题所包含的利益矛盾的一个有效手段。因为公共政策的制定与实施总是要考虑人们的公共利益，它所解决的政策问题本身是公共性的。实际上，公共政策是人们利益相互作用相互趋近的产物。只考虑少数个人的利益要求，不可能形成真正的公共政策。例如民族政策、民主党派政策四、分配功能分配功能，即指公共政策能将社会的公共利益按一定的标准对一定的对象进行分割，这是公共政策本质最集中而典型的表现。实际上，公...
