区 域 创 业 生 态 系 统 共 生 绩 效 评 价 1 选 题 的 背 景 和 意 义 1.1 选 题 的 背 景 改 革 开 放 以 来 ， 我 国 小 城 镇 虽 然 取 得 了 一 定 成 就 ， 但 在 建 设 过 程 中 普 遍 存 在 经 济活 力 不 强 ， 财 力 短 缺 ， 可 持 续 发 展 动 力 不 足 的 问 题 ， 而 特 色 小 镇 “ 非 镇 非 区 ” ， 强 调特 色 ， 更 能 发 挥 自 身 的 比 较 优 势 ， 在 保 护 当 地 生 态 环 境 的 前 提 下 ， 结 合 文 化 或 者 找 到有 生 命 力 、 有 市 场 前 景 的 产 业 ， 推 动 资 源 整 合 、 产 业 集 聚 和 升 级 ， 为 大 量 的 农 村 人 口城 镇 化 提 供 路 径 ， 形 成 大 中 小 城 市 和 小 城 镇 协 调 发 展 的 良好格局， 正是探索科学城 镇化 路 径 的 新选 择。 浙江省在 2414 年 14 月首次公开 提 及“ 特 色 小 镇 ” 并走在 全国 前 列， 其将特 色 小镇 定 义 为 ：相对独立 于 市 区 ， 区 别 于 行 政 区 划 单 元 和 产 业 园 区 ， 具 有 明 确 产 业 定 位 、文 化 内 涵 、 旅 游 和 一 定 社 区 功 能 的 发 展 空 间 平 台 。这 促 使 我 国 很 多 地 区 开 始 加 强 对特色 小 镇 的 开 发 。国 家 发 展 改 革 委 员 会 在《 关 于 加 快 美 丽 特 色 小 (城 )镇 建 设 的 指 导 意 见 》中 指 出 特 色 小 镇 主 要 是指 聚 焦 特 色 产 业 和 新兴 产 业 ， 集 聚 发 展 要 素 ， 不 同 于 行 政 建 制镇 和 产 业 园 区 的 创 新创 业 平 台 。这 一 意 见 促 进 了 我 国 特 色 小 镇 的 发 展 。而 打 造 一 个 新兴 产 业 型 的 特 色 小 镇 ， 主 要 需 要 以 下 几 个 条 件 ：第 一 ， 小 镇 要 位 于 经 济 发 展 高 度 发 达的 区 域 ； 其次， 小 镇 主 要 以 科技 智 能 等 新兴 产 业 为 主 ， 其中 科技 和 互 联 网 产 业 尤 为 突出 ； 三 是小 镇 需 要 有 一 定 的 新兴 产 业 基...
