下载后可任意编辑亚洲开发银行 中心业务服务办公室 采购有效实施审核（PREI）手册2024 年 3 月下载后可任意编辑目录 A.背景B.PREI 的目标和用途 项目层面 国家和行业层面 C.PREI 实施中的一般考虑因素 D.PREI 评估的方法论 评估规划与准备数据收集工具的选择与定制 评估与数据收集采样实际评估的实施 E.PREI 主要标准与指标 组织能力与人员能力 信息管理采购实践 竞争性透明度效率 有效性问责措施 亚行融资合同的详细审核 F.PREI 评估报告 附录 1：PREI 指标与风险评级表 附录 2：PREI 调查问卷 附录 3A：PREI 合同审核表 附录 3B：亚行资助的国内竞标合同详细审核检验清单 附录 4： PREI 合同审核总结表附录 5：PCA 和 PREI 响应的比较 附录 6：建议的采购能力开发与风险减轻行动计划 附录 7：中期评审考察期间 PREI 职权范围范例下载后可任意编辑采购有效实施审核手册A.背景 1.对于亚行资助的项目，“亚行采购指导准则”（“指导准则”）要求借款人编制采购计划，采购计划应至少包含最初的 18 个月时期。 该采购计划应该被亚行接受，而且需要每年更新，或者在必要时更新，因为执行机构（EA）或实施机构（IA）必须要在项目实施过程中遵守该采购计划。 采购计划应该以执行机构/实施机构的采购能力评估（PCA）为基础，因为该评估将提供必要的信息来确定审核之前和之后的限值、采购方法以及国家实践的可接受性。也正是通过采购能力评估来识别采购风险，并且由亚行和借款人约定减轻采购风险的措施。 2.该手册旨在帮助亚行工作人员和顾问实施采购有效实施审核（PREI）。其目的是以有组织而且一致的方式运用关键指标来度量采购绩效、减轻识别的风险以及提高采购能力。该手册不取代评估人的专业推断，有些情况下，过程的严格实施可能不适当，尤其是在没有获得数据或者国家采购环境不支持指标的情况下。PREI 审核也是一个持续的过程，因此，中央业务服务办公室希望获得有关完善方法论和确保其有用性的建议和意见。 B.PREI 的目标和用途 3.根据国家合作伙伴战略（CPS）采纳的基于结果的模式，亚行现在正在积极监测和评估采购风险和绩效，从总体的以控制为中心的导向向质量管理为中心的导向转变，以确保采购安排和实践实际上实现了有效承包和实施。鉴于此 ，PREI 是亚行开发的一种方法论，它运用指标来评估和监测执行机构/实施机构的采购实践、活动、体系和制度安排，并且识别和消除采购相关...
