附件 造 林 项 目 碳 汇 计 量 与 监 测 指 南 国家林业局 2011 年 2 月 前 言 以变暖为主要特征的全球气候变化，已经对地球自然生态系统和人类社会经济系统产生了明显而深远的影响。人类活动引起的大气温室气体浓度增加是导致全球变暖的主要因素。森林作为全球陆地生态系统的主体，是全球最重要的碳贮存库，是大气 CO2 重要的吸收汇。毁林是仅次于化石燃料燃烧的全球温室气体排放源。林业活动（造林、森林管理、减少毁林、植被恢复等）是大气温室气体增汇减排、缓解全球气候变化的重要措施之一。为此，《京都议定书》允许将这些林业活动获得的增汇减排，按一定的规则用于抵偿工业化国家承诺的温室气体减限排目标。同时《京都议定书》确定了清洁发展机制（CDM），允许工业化国家通过在发展中国家的项目活动获得的碳减排量或增汇量来抵偿其承诺的减限排指标。造林和再造林项目活动是第一承诺期合格的 CDM 林业项目。在未来承诺期，林业活动预计仍将在温室气体减排增汇中发挥重要作用。 我国于 2007 年发布《中国应对气候变化国家方案》，明确了到2010 年中国应对气候变化的具体目标、基本原则、重点领域及其政策措施，林业是其中的重要内容之一。国家林业局2009 年也对外公布了《应对气候变化林业行动计划》，其中就明确将扩大植树造林面积、增强森林碳汇作为未来林业应对气候变化的重要措施之一。 碳汇造林是指在确定了基线的土地上，以增加碳汇为主要目的、并对造林及其林分（木）生长过程实施碳汇计量和监测而开展的有特殊要求的营造林活动。为规范碳汇造林项目的计量与监测方法，推进碳汇造林项目计量与监测工作的开展，确保项目产生的碳汇可测量、可报告和可核查，受国家林业局应对气候变化和节能减排工作领导小组办公室(以下简称“国家林业局气候办”)委托，中国林科院牵头编制了《造林项目碳汇计量与监测指南》（以下简称“指南”）。本“指南”不仅适用于碳汇造林项目的计量和监测，也可作为其它类似造林项目的碳汇计量和监测的参考。 本“指南”在国家林业局气候办的指导和组织协调下编制完成。在编制过程中，广泛征求了中国科学院、中国林科院、北京林业大学等有关科研院校，有关省区林业调查规划院、林业企业以及国家林业局有关司局和直属单位的意见，有关专家提出了修改意见，最终由国家林业局气候办组织专家进行审定。 根据国家林业局对碳汇造林的要求，造林项目实施主体应在其碳汇计量和监测报告或...
