解读《烟草专卖许可证管理办法实施细则》1亮点及意义修订的原因2修订的主要内容31修订的原因法治完善-对《烟草专卖许可证管理办法实施细则》（试行）的修订-《未成年人保护法》等法律的的修订改革发展-国家放管服改革的需要-简政放权实践管理-操作性不强-理解偏差12修订的主要内容概述此次修订共修改46条，新增20条，吸收合并1条，修订后共81条。许可证的申请与办理许可证后续管理政务服务与信息化建设主要修订内容第九条第三款新增：申请人经营场所所在地政府要求在当地指定窗口或平台提出申请的，按政府要求办理。针对地方政府要求烟草专卖局进驻当地政府服务大厅或由行政许可窗口统一受理作出规定，明确地方政府有要求按照政府要求办理。法条依据《烟草专卖法》第四条双重管理新增条款：第十七条零售点合理布局规划：明确可以适当放宽及不可放宽的情形（一）社会弱势群体、优抚对象申请烟草专卖零售许可证；（二）因道路规划、城市建设等客观原因，申请人申请变更至原发证机关辖区内其他地址经营的；（三）其他有政策扶持需要的情形经营场所的安全要求和中小学、幼儿园周围的限制规定等不得放宽新增条款：第十八条第十八条已合法持有烟草专卖零售许可证的零售户，在许可证有效期内不受所在地烟草制品零售点合理布局规划调整的影响。持证人办理延续申请，除经营场所的安全要求和中小学、幼儿园周围的限制规定外，不受所在地烟草制品零售点合理布局规划其他规定调整的影响。明确合理布局规划不具有溯及力，延续时原则上不适用新制定的合理布局规划新增条款：第十九条第十九条：未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任，在3年内申请领取烟草专卖零售许可证的，属于《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条第七项规定的其他不予发证的情形。规定无证经营者因涉烟犯罪被追究刑事责任后三年内不予发证，目的是与“持证户涉烟犯罪被取消经营资格后三年内不予发证”的法律责任相匹配。修改条款：第二十三条第二十三条生产经营类许可证持证人需要暂时停止生产经营业务3个月以上、烟草专卖零售许可证持证人需要暂时停止经营业务1个月以上的，应当在停业前提出停业申请。申请停业期限应在烟草专卖许可证的有效期内且停业时间不得超过一年。停业期满或者提前恢复营业的，持证人应当提前提出恢复营业申请。修改内容：1、明确停止生产营业的时间多久，需要提出停业申请？（1）暂时停止生产经营业务3个月以上；（2）暂时停止经营业务1个月以上。2、修改了生产营业户提出申请的时间（7日前修改为停业前）第二十四条持证人在烟草专卖许可证有效期限内不再从事烟草专卖品生产经营活动的，应当及时提出歇业申请。因涉嫌违法经营烟草专卖品已被烟草专卖局或其他国家机关立案调查、尚未结案的，烟草专卖局可以中止办理其歇业申请。第二款为新增：解决持证人预见可能被取消资格先申请歇业，以规避被取消资格后三年内不予发证的法律责任问题。新增条款：二十四条第二款第三十九条审批机关在作出行政许可决定前，申请人撤回申请的，终止办理。审批机关在作出行政许可决定前，作为申请人的自然人死亡或作为申请人的法人、其他组织依法终止的，终止办理。有下列情形之一的，可以视为申请人撤回申请：(一)受理机关或审批机关无法按照申请人提供的联系方式联系到申请人的；(二)申请人或代理人拒不配合实地核查的。【新增第二款】1.明确终止办理的情形。2.明确无法联系申请人和拒不配合实地核查的，视为撤回申请。解决实践中申请人填写联系方式不真实和拒不配合实地核查，导致相关申请无法处理的问题。第四十三条有下列情形之一的，烟草专卖零售许可证有效期届满后不予延续：(一)经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；(二)中小学、幼儿园周围；(三)经营主体发生变化的；(四)不再具备固定经营场所的；(五)经营场所不再与住所相独立的；(六)经营场所条件发生变化导致其既不符合取得许可时也不符合申请延续时的烟草制品零售点合理布局规划要求的；(七)非法生产经营烟草专卖品数额在5万元以上或者违法所得数额在2万元以上或者非法经营卷烟20万支以上，未被追究刑事责任的；(八)因...
