如何切实有效地解决“民工荒 ”问题，是新时期摆在我国各级政府面前的重要课题
本文深入分析了民工短缺现象，从农民工角度提出了维护农民工合法权益、调整对农民工的培训重点和内容的政策建议；从企业角度提出了调整管理方式，使人力资源管理具有科学性的政策建议；从国家政策的角度提出了大力发展职业技能教育、积极调整国家“城市化 ”政策和转换发展模式，走可持续发展道路的建议
改革开放以来，农民外出务工就一直成为我国突出的劳动力转移的经济和社会现象
涌入城市的大量农民工为推动城市经济建设和我国经济作出了巨大贡献
2004 年年初，有着 9 亿农民的中国首次遇到民工短缺的现象，打破了民工无限供给的神话
继广东东莞首次出现民工短缺之后，迅速波及珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区， 并且有向中西部地区蔓延的趋势
近年来，农民工短缺的现象更是愈演愈烈，引起了政府、企业、学界等社会多方面的关注
一、 “民工荒 ”问题的现状特点农民工是我国经济长期持续发展的不可或缺的重要力量，在国民经济的各行各业都占有较大比例， 其中在加工制造业中占从业人员的68%，在建筑业、 采掘业中占到近80%，在环卫、家政、餐饮等服务业中占到50%以上
关于 “民工荒 ”， 2004 年 9 月 8 日，国家劳动社会保障部课题组《关于民工短缺的调查报告》指出，企业缺工主要发生在珠三角、闽东南、浙东南等加工制造业聚集地区；工资待遇低、劳动强度大、工作环境差的劳动密集型企业缺工问题最为严重；企业需求量大、严重缺乏的主要是有一定技能的熟练工
到了 2011 年，“民工荒 ”现象愈发严重， 并呈现出扩散之势，即从东部沿海地区向传统劳务输出的中部和西部地区的省份扩散
江苏省人力资源和社会保障厅公布的人力资源市场供求状况数据分析报告显示，2010 年第四季度， 江苏省辖市各类就业服务机构招聘岗位 170
44 万个，相比上一季度增长1
