行政强制主体有关问题的思考行政强制主体资格审查认定的主要问题《中华人民共和国行政强制法》自20XX年已经正式实施，各类行政执法部门都在按照《行政强制法》梳理本部门的行政强制职权，各级政府法制机构也在审核确认行政执法部门的行政强制主体资格，在梳理、审查过程中，遇到了一些问题，笔者根据有关法律依据，提出了一些建议。一、加处罚款或者滞纳金和申请法院强制执行问题。《行政强制法》第十二条行政强制执行的方式：（一）加处罚款或者滞纳金；《行政处罚法》第五十一条当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。依据此条规定，凡是具有行政处罚的行政机关是否均具备行政强制主体资格。省直各执法部门有的报了此项，有的没填报。几个市法制办请示，他们的意见不统一。二、地方性事务的问题。《行政强制法》第十条行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。《XX省消防条例》第六十条单位或个人违反本条例规定，在输油、输气管线安全距离内建设有碍消防安全建筑物的，责令限期改正，处五百元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。《XX省建筑条例》第五十二条第1页共2页（五）对不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的施工设备，建筑材料，建筑构配件和安全防护用具等，予以查封、扣押，并在十五日内依法作出处理决定。以上是否属于地方性事务。三、专业法律、法规涉及的行政强制措施种类或者执行方式的提法与《行政强制法》不一致的问题例如：省国家安全厅申报：查验（国家安全部梳理有此项，但强制法中无“查验”一项）《国家安全法》第七条国家安全机关的工作人员依法执行国家安全工作任务时，经出示相应证件，有权查验中国公民或者境外人员的身份证明；向有关组织和人员调查、询问有关情况。林业厅申报。收缴采伐许可证、暂扣无证运输的木材、代为补种树木、代为恢复擅自或者毁坏林业服务标志、代为除治森林病虫害等。无线电管理局申报：暂扣邮政管理局：信报箱设置代履行药监局：暂停销售统计局：登记保存证明和资料安监局。责令排除隐患、责令撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；疏散、撤离人员；控制危害源；采取封闭、隔离、洗消等措施；组织控制职业病危害事故现场。四、行政机关内设机构的行政强制主体资格问题省地税局稽查局、省地税局直属征收局公安厅消防总队、交警总队等分别报送五、公安的“拘留”是否是限制人身自由第2页共2页
