下载后可任意编辑最新国家开放大学电大本科《公共危机管理》期末考试参考资料 (2024-2024)最新国家开放大学电大本科《公共危机管理》期末考试参考资料参考资料一第 1 章危机界定和风险评估一、公共危机的界定和特征（一）公共危机是指突然发生的，可能造成或已造成人员伤亡、财产损失、环境破坏、群体恐慌、社会负面影响等社会危害中的一种或多种，危及公共安全乃至国家安全，亟待实行应急处置措施予以防范和应对的紧急事件。 （二）公共危机管理是指，在总体国家安全观的指导下，以政府为主体、全社会参加，为有效预防和科学应对突发公共事件，通过事前防灾减灾备灾、事中应急处突救援、事后恢复重建整改，来有效防控社会风险、科学应对突发事件，达到防止和减少公共危机的发生，控制、减轻和消除公共危机造成的损害，保护人民群众的生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序的一系列管理工作与活动。 （三）就全球实践而言，公共危机具有突发性、公共性、复杂性等共性特征。 公共危机的突发性是指，公共危机的产生和进展具有不确定性、不可预知性和不可控性，在一定程度上难识别和难应对，进而导致危机突发和难防难控的局面。 公共危机的公共性是指，公共危机的发生过程和后果不仅对个体利益产生影响，还可能牵涉一定规模或范围的群体利益和公共利益。 公共危机的复杂性是指，公共危机的来源、进展、演变等多方面具有复杂的规律、特征、机理，这加大了公共危机防范和应对的难度。 二、公共危机的分类与分级（一）四类突发公共事件我国《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规对公共危机进行分类，根据危机发生过程、性质和机理，将突发公共事件分为 4 类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。 1.自然灾害类事件是指，由自然异常变化造成的人员损伤、财产损失、社1下载后可任意编辑会失序、资源被破坏等一系列后果的公共危机事件。常见的自然灾害具有三个特征：第一，不可抗力； 第二，破坏程度大； 第三，恢复难度大。 2.事故灾难类事件是指，在人类生产生活过程中发生的，直接由人类活动引发，并且造成人员伤亡、经济损失或环境污染的公共危机事件。常见的事故灾难一般呈现出三个特征：第一，事故灾难的环境较复杂； 第二，事故灾难的救助难度较大； 第三事故灾难的救助专业性要求高。 3.公共卫生事件类事件是指，突然发生、造成或者可能造成社会公...
