中煤平朔集团有限公司文件平朔工程〔2013〕625号关于进一步加强基本建设全面管控措施指导意见的通知公司各单位：为切实完善平朔公司工程项目建设管理制度，严格管理程序，公司相继制订并出台了工程项目初步设计、施工图设计、工程招投标、工程变更、施工用水用电、工程设备全过程管控、竣工结算、竣工审计等关键环节的管理办法和投资管控措施，全面加强对工程项目工期、质量，尤其是对造价概算的管控，为了便于落实和执行，平朔公司进一步提出如下基本建设全面管控措施的指导意见：一、设计管理（一）可研立项规划发展部负责公司年度基建项目的前期可研立项及上报，包括各种投资计划的编制上报。各项目实施单位负责基建项目实施方案可研立项的进度、设计内容、现场资料等的提交。（二）初步设计1.工程管理部负责初步设计文件的招标工作。基建项目组依据批准的可研报告编制初步设计招标技术要求，并由公司总工程师组织相关部门审核后，作为正式的招标文件由工程管理部进行招标。2.总工办负责初步设计文件的设计委托工作。总工办依据已获批的可研报告委托中标设计单位编制初步设计文件，项目推行限额设计，经批准的项目可行性研究报告的投资估算是初步设计的参考上限。3.总工办负责组织年度基建项目的初步设计文件审查。初步设计文件必须依据集团批准的可行性研究报告进行编制，严格执行可研的标准和规模。（三）施工图设计1.工程管理部负责公司年度下达的其它计划类（资本支出计划、维简费计划、煤炭生产安全费计划等）及其它零星计划的项目实施方案的梳理（按计划进行限额设计）。2.工程管理部牵头组织总工办、设计院及各二级单位针对（资本支出计划、维简费计划、煤炭生产安全费计划等）计划前期做好技术交流并进行现场踏勘。3.总工办负责各基建项目、其它计划（资本支出计划、维简费计划、煤炭生产安全费计划等）的施工图设计委托。工程管理部负责提交年度（资本支出计划、维简费计划、煤炭生产安全费计划等）计划的各项目梳理的项目实施方案。项目实施方案完成后转由总工办进行设计委托，设计委托内容应明确设－2－计专业、设计详细内容、设计质量、设计进度要求及设计计划投资等内容并提倡限额设计。4.总工办负责各基建项目、其它计划（资本支出计划、维简费计划、煤炭生产安全费计划等）的施工图审查工作。施工图设计完成后由总工办审定确认后移交工程管理部，工程管理部负责基建项目、其它计划（资本支出计划、维简费计划、煤炭生产安全费计划等）从开工到验收的所有事项的事务性工作并按照《关于进一步明确基本建设项目中相关单位主要工作范围的通知》执行。5.工程管理部牵头，总工程师办公室、各项目组等配合负责对各设计单位进行考核。对各设计院的设计质量（提倡限额设计、严禁超概）、设计进度（按照设计委托要求的时间节点到图）、现场是否配合管理（现场派驻专业设计代表）等方面进行加强考核，在月度基建例会上公示考核结果，根据考核分值对设计院进行奖罚。（四）方案或图纸设计变更1.总工办负责各类计划的方案变化、图纸设计变更的审查。所有设计变更必须经总工办进行组织审查，待审查确定后严格按照平朔公司相关程序批准后执行，重点要阐明变化的原因和费用变化情况2.超过5%的设计变更及新增工程必须由设计院出具书面通知，总工办牵头审核，最终按公司工程变更管理流程执行。（五）奖罚－3－1.总工办负责对优化设计的方案提出奖励建议。为严格控制工程造价，参与项目建设的各环节的工程管理单位、监理单位、使用单位、施工单位等的工程技术人员对已确定的初步设计在方案审查、图纸会审、现场施工等过程中可进行优化建议。2.总工办负责对优化设计的方案进行评估。优化设计的原则在必须保证“安全、经济、实用”的原则。优化设计的方案向总工程师办公室提出，总工程师办公室组织相关技术人员及专家对优化设计的变更进行评估。并将节约投资额的1%作为奖励金额。节约投资额1000万元以下按1%额度进行奖励，1000万元以上奖励10万元。3.工程管理部、总工办负责对各设计漏项、设计变更等对设计院进行处罚。初步设计漏项的、施工图预算超出初设概算的、在方案或施工图设计...
