关于开展诚信计生工作的实施方案各村委会、各单位：为适应新时期人口和计划生育工作的需要，创新计划生育管理与服务模式，大力推行科学、民主、依法管理，充分调动群众参与管理、服务和监督的热情，推动全镇人口和计划生育基层自治和诚信计生工作的开展，根据国家、省、市、计生局和计生协相关文件精神，结合我镇计生工作的实际，特制定本实施方案一、指导思想以科学发展观为指导，以育龄群众和计划生育家庭为中心，以稳定低生育水平为核心，以坚持政府诚信为重点，更加注重宣传倡导、利益引导、服务关怀和依法行政；进一步扩大群众参与权、知情权和监督权，进一步获得群众对人口计生工作的理解和支持，自觉承诺履行计划生育各项义务；在诚信承诺的基础上，充分相信和依靠群众，实施基层人口计生工作群众自我管理，自我服务，自我教育和自我监督；把行政管理和基层群众自治有机结合起来，进一步完善基层群众自治长效机制，促进基层人口计生工作思路与方法的根本转变。三、工作内容（一）制定工作方案。各村要成立相应的领导小组及办公室，明确职责，落实责任。要结合实际制定切实可行的实施方案，将诚信计生工作与打造“阳光计生”创建“两无一满意”先进村、争创国家人口计生基层群众自治示范村活动有机结合起来，采取有力措施，精心组织，确保诚信计生工作取得实效。（二）建立完善各项制度。根据权利与义务对等的原则，结合群众需求，按照程序组织修改、制订《计划生育村民诚信章程》、《计划生育村规民约》、《诚信计生三方承诺》、村委会和育龄群众《诚信计生协议书》，明确村两委工作职责、群众实行计生的权利义务及其待遇，建立健全计生服务与管理工作制度。（三）签订协议，履行承诺。三方双向承诺：镇计划生育办公室和村民委员会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的相关权利，已婚育龄妇女承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信协议；自愿签订协议:已婚育龄妇女在互相信任的前提下，由5—15人自愿组成诚信计生小组，民主推选产生诚信小组长，小组成员协商、签订《诚信计生协议书》（以下简称《协议书》），形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制；自觉依法自治：在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《协议书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策及《协议书》中镇政府、村民委员会承诺的激励政策。如果诚信小组成员违反人口与计划生育法律法规，出现政策外怀孕、违法生育等行为，违约者本人除按人口与计划生育相关法律法规规定处理外，不能享受相关优先优惠政策；其他成员应当积极主动做好其说服劝解工作，动员其落实补救措施和接受人口与计划生育法律法规政策规定的处罚；诚信小组成员出现违法生育,其他成员应当按照《协议书》要求共同承担违约责任。（四）整合资源。按照省《条例》和市、镇政府有关文件要求，充分发挥政府职能部门的作用；制定、完善利益导向制度，拓宽普惠内容，为利益导向向诚信计生户倾斜和加大帮扶力度提供政策保障。镇、村切实兑现承诺，认真落实对诚信计生户优先、优惠、扶持等激励政策，确保诚信计生户政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。（五）进一步完善阵地建设。一是建立服务活动场所（服务室、会员之家、人口学校、文化书屋等一室多用）；二是公开上墙。以“阳光计生”保障诚信计生的公开公平，将计划生育政策法规、服务事务、奖励扶助优惠政策、村民委员会计生事务、监督电话等公开。要将计划生育村民诚信章程、计划生育村规民约、诚信计生三方承诺内容、诚信（协会）小组网络等上墙，努力使诚信计生双向承诺变成双向监督，推动诚信计生深入健康发展。四、工作要求要结合实际，不搞一刀切，稳步、有序、健康地推进。加强与企事业单位的联系，落实企业法人代表职责，签订信息通报协议，重点对流动人口诚信计生户实行同宣传、同服务、同管理、同奖励。（一）开展诚信计生与基层群众自治结合，构建诚信计生工作网络。对村级计生协会组织进行换届或整顿，整合村资源，建立协会（诚信）小组组织网络和协会（诚信）小组成员联系户的工作网络...
