关于进一步加强煤矿安全质量标准化建设工作的决定山西省煤炭工业厅文件晋煤安发〔2012〕213号各市煤炭工业局，各国有重点煤炭集团公司、山西正华实业集团公司：开展煤矿安全质量标准化建设，是落实企业主体责任、加强安全生产管理的必要途径，是强化安全基础工作、持续提升保障能力的长效制度，是规范人员安全行为、有效防范煤矿事故的重要手段，是实施分类分级监管、提高安全执法效能的迫切需要。为进一步加强煤矿安全质量标准化建设工作，推进标准高端化、工作常态化、考评规范化、管理系统化，特作如下决定。一、标准化建设工作面临的形势和任务1.加强标准化建设工作的必要性和紧迫性。当前我省煤矿企业虽在标准化建设工作中取得一些成绩，但与新形势下的标准化建设要求还有一定差距，仍存在着实施标准滞后、管理手段单一、激励约束乏力、考评体系缺失和水平参差不齐等突出问题。而且国家作出了“全面开展安全达标”的工作部署，将标准化的实施政策上升到“强制推行”。因此，加强标准化建设工作已成为当前和今后煤矿安全生产工作中的一项重要而紧迫的任务。2.加强标准化建设的工作目标和任务。工作目标是加快构建具有山西特色的煤矿安全质量标准化体系，主要任务是建立和完善标准化的高端标准、工作机制、考评程序、管理系统等，重点是大力推行高端标准化建设。高端标准化建设的总体战略是，全省生产矿井的高端标准最高等级达标率在2013年底达到20%、2015年底达到50%、2017年底达到70%，实现“一年重点达标、三年基本达标、五年全面达标”的规划目标，有效提高煤矿企业的本质安全水平。二、加强标准化建设工作的组织领导3.成立标准化建设工作机构。省煤炭厅成立山西省煤矿安全质量标准化工作领导组，全面负责煤矿安全质量标准化工作。组长：吴永平常务副组长：杨茂林副组长：牛建明武建森胡万升李成先成员：李建廷卜访勤房世全马光生王浩志刘振民张明生苗贵才金利国景玉海领导组的主要职责：研究制定标准化工作的政策措施；研究确定标准化工作目标和达标规划；研究解决标准化工作中的重大问题。领导组下设办公室，办公室设在安全生产监督管理处，具体负责标准化建设的日常管理工作。三、创新煤矿安全质量标准化标准体系4.创新标准化标准体系的基本原则。——坚持理念创新。大力实施科学发展、安全发展战略，自觉坚持“居安思安、科技兴安、管理强安、文化创安、依法治安、打造久安”的煤矿安全生产新理念，在全员、全方位、全过程中积极实践，进一步丰富标准化建设工作的内涵。——坚持立足基础。立足班组建设等基础环节，明确班组和岗位安全规范，推行煤矿专业标准化管理，按岗位达标、专业达标、企业达标的步骤做起，进一步规范标准化建设工作的途径。——坚持依靠科技。把科技创新、技术进步作为标准化建设的重要支撑，从管理、装备、培训等方面入手，大力推广应用先进适用的安全科技成果，进一步提升标准化建设工作的水平。——坚持引导促进。发挥政策引导和机制促进作用，将标准化作为颁发煤炭生产许可证的条件之一，把强制推行、评比激励、处罚约束作为政策措施，进一步强化标准化建设工作的手段。——坚持强化监管。以分类指导、分步推进、分级监管为目的，根据矿井井型大小，分成不同的类别，确定各自建设的重点内容,加强监督检查，进一步确保标准化建设工作的实效。5.积极推行引领性的高端标准。按照“结合山西实际、突出山西特点、创出山西模式”的总体要求，遵循超前高端的思路和统筹兼顾的方法，在国家煤矿安全质量标准化标准的基础上，进一步规范煤矿生产建设行为，形成具有综采自动化、掘锚一体化、主运集控化、辅运快捷化、通风智能化、管理信息化等专业特征的高端标准，引领标准化发展方向，率先走出标准化建设新路。四、建立健全标准化建设工作机制6.建立健全组织管理机制。切实加强对标准化建设工作的组织领导。各市煤炭局、各煤炭集团公司要成立由主要负责人任组长的标准化建设工作机构，明确分管负责人和分管业务部门，配备专业技术人员，健全完善标准化管理的长效制度，形成“责任明确、逐级负责、层层把关、严格管理”的标准化管理机制。7.建立健全规划...
