关于在全省开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的通知（代拟稿）为认真贯彻中央的决策部署，全面落实省第九次党代会精神，夯实福建科学发展跨越发展的基层基础，以优异成绩迎接党的十八大召开，省委决定，在全省开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动。现将有关事项通知如下。一、总体要求深入贯彻落实科学发展观，坚持党的群众工作路线，以创先争优为动力，组织各级党员干部深入实际、深入基层、深入群众，转作风增才干，察民情办实事，抓基层打基础，解难题促发展，践行以人为本、执政为民理念，拓展干部联系群众的途径，丰富干部服务群众的内容，切实解决好广大人民群众的根本利益和现实利益，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建提供坚强保证。具体达到以下四个目标：──服务群众更加有效。一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到解决，一批信访积案、难案得到结服，一批便民利民措施得到落实，群众情绪得到有效理顺，群众幸福指数明显提升。──促进发展更加有力。“五大战役”扎实推进，调结构、转方式成效明显，水土保持、文化建设、扶贫开发等工作在基层得到有效落实，持续保持经济增长较快、结构优化、后劲增强、民生改善的良好态势。──党群关系更加密切。以人为本、执政为民成为广大党员干部的自觉行为，在治庸中强素质、治懒中增效能、治散中正风气，服务群众本领和群众工作能力明显增强，宗旨意识、群众观念得到强化，对群众的感情更加深厚，作风明显改善，行政效能大幅提升，党群干群关系进一步融洽。──基层组织更加坚强。创先争优活动深入开展，基层组织建设年各项任务有效落实，各领域基层党组织的战斗力、党组织书记的素质、党员队伍的生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平进一步提升。二、活动主要方式各级党组织和广大党员干部要认真落实信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层的“四下基层”工作制度。省级领导班子成员每年至少要有1个月时间、市县两级领导1班子成员每年至少要有2个月时间到基层或下级单位调研，切实做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾排解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。干部下基层主要采取以下方式：一是走访调研。各级领导干部每年要抽出一定时间，带着课题、带着问题深入基层、深入群众进行调查研究。通过召开座谈会、走访了解、实地察看、个别访谈等多种形式，了解政策落实情况、民生改善情况，虚心征求群众意见和建议，掌握基层实际情况，掌握第一手材料，为科学决策提供依据。二是驻村蹲点。有计划地分期分批安排县以上机关干部深入村、社区、企业和基层单位。到农村驻点的，提倡驻村住户，与群众“同吃、同住、同劳动”，每年下基层驻点时间5-7天。有选派干部驻村任职的单位每年安排本单位一定数量的干部到驻点村帮助工作。三是结对帮扶。开展以帮扶生活困难群众、帮扶生活困难党员、帮扶薄弱基层党组织为主要内容的“三帮扶”活动。开展机关党组织与农村、社区、企业等基层党组织联创联建，组织引导党员干部与生活困难的党员、群众结对子、交朋友，采取“一帮一”、“多帮一”等方式，帮助解决实际困难。省级领导干部每人联系1个县，在每个联系县联系1个村，联系贫困户不少于3户；厅级领导干部联系贫困户不少于2户，县处级及其以下干部每人联系不少于1户。四是挂职任职。选拔那些政治素质高、工作能力强、发展潜力大但缺乏基层经历的优秀年轻干部，到条件艰苦、环境复杂的地区挂职或任职。省里从省直单位选派100名年轻干部到乡镇挂职，市、县（区）选派工作参照省里的办法确定。省、市、县(区)挂职的地方不重叠。发挥好3000多名第三批驻村任职党员干部的作用。三、下基层的主要任务(一)履行七项基本职责：一是了解民情民意。通过各种形式的民情恳谈活动，认真听取群众意愿、诉求及对党和政府工作的意见建议，了解群众的生产生活状况。认真记录《民情日记》，建好“民情台账”，对需要解决的问题进行研究并提出对策。二是化解矛盾纠纷。开展大下访、大接访活动，深入到建设项目多、矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方，帮...
