关于XX市特色小城镇建设的实施意见特色小城镇是产业定位精准、特色鲜明，环境美丽和谐宜居，文化传统特色彰显，设施服务便捷完善，体制机制充满活力的发展平台。推进特色小城镇建设，有利于扩大有效投资，弘扬传统优秀文化，集聚人才、技术、资本等要素，进而推动资源整合、项目组合、产业融合，加快推进产业集聚、产业创新和产业升级，实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新，形成新的经济增长点。规划建设特色小城镇是市委、市政府从加快推进新型城镇化进程、推动全市经济转型升级、统筹城乡发展大局出发，作出的一项重大决策。根据国家、省有关文件精神，结合我市实际，现就推进我市特色小城镇建设提出如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，1牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以建制镇为重点，兼顾建制乡、村，按照“产业主导、生态优先、文化鲜明、功能复合”的要求，找准发展定位，突出特色、优势和潜力，坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展，用1至3年时间，培育一批产业优势突出、环境优美、产城融合的新型特色小城镇，打造一批在全省乃至全国具有影响力的产城融合示范名镇，促进XX城镇化健康发展。（二）基本原则坚持产业建镇。准确定位最有基础、最具潜力的特色产业，紧扣产业升级趋势，锁定主攻方向，构筑产业创新高地。坚持规划引领。科学编制特色小城镇产业、文化、生态保护和基础设施规划，多规合一，叠加产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能，实现融合发展。坚持市场主导。按照政府引导、企业主体、市场化运作的要求，创新建设模式、管理方式和服务手段，多元化主体共同建设2特色小城镇。明确政府责任，做好规划编制、政策制定、公共服务提供等工作，防止大包大揽。坚持以人为本。加强基础设施建设，严格生态环境保护，彰显建筑风貌特色，打造宜居宜业环境。（三）工作目标。用1至3年时间，培育30个左右产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的特色小城镇。二、建设任务（一）科学编制特色小城镇规划。以镇总体规划为纲领，以控制性详细规划、专项规划为依据，科学有序推进特色小城镇规划编制。建制镇规划编制要落实县城乡总体规划、县域镇村体系规划等上位规划要求，统筹考虑镇域产业发展、功能配置，明确发展方向与目标，提升综合辐射能力与区域带动能力。非建制镇要统筹地域、功能、特色三大重点，科学编制特色小城镇空间规划；其中，以集镇（村）为基础建设的特色小城镇，规划面积一3般控制在3至5平方公里，建设面积一般控制在1至3平方公里。坚持多规合一、多规套合，综合考虑主导产业、休闲旅游、生态环保、基础设施、公共服务等专项内容，形成统一协调、功能互补的空间规划体系。注重基础设施和公共服务设施的合理配置，优化镇村产业结构和空间布局，推进经济社会的有序和可持续发展。国家级重点镇、第一批特色小城镇创建单位要于2019年6月底前完成总体规划编制（修编），同步完成各专项规划和控规编制；其他建制镇应在2019年12月底前完成上述规划编制任务。（二）打造生态和谐的美丽环境。实施严格的生态保护制度，严禁高耗能和污染企业落地，系统开展水体、土壤等污染防治，全面提升生态环境质量。协调镇域绿地、水系、耕地等要素，最大限度保持自然生态，实现自然生态与旅游有机结合；其中，具备条件的特色小城镇要按照3A级以上景区标准建设。加强历史文化名镇名村、历史文化街区的保护、修复，塑造独特风貌，彰显乡愁特色。4（三）提供便捷完善的公共服务。按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，加强小城镇道路、供水、供电、污水垃圾处理、物流等基础设施建设。加强小城镇信息基础设施建设，建设智慧小镇。强化小城镇与中心城区的快速通道连接，提高通行能力，改善交通条件，做好步行和自行车等慢行系统与公共交通系统的衔接。统筹布局建设学校、医疗卫生机构、文化体育场所、金融机构等公共服务设施，大力提高公共服务的质量和水平。（四）彰显独特...
