国土资源形势与任务 本讲主要是介绍三个问题，一是当前我国国土资源状况面临的严峻形势，二是新形势下国土资源工作的主要任务和根本要求，三是乡（镇）人民政府必须自觉肩负起保护和合理利用国土资源的重大职责。 前 言 国土资源一般是指国家主权管辖范围内全部资源及生态环境的总称。它主要包括土地资源、矿产资源、海洋资源、水资源、气候资源、生物资源、自然景观资源等。国土资源管理工作的主要职能就是对土地资源、矿产资源等自然资源进行规划、管理、保护和合理利用。 国土资源是人类赖以生存和发展的重要物质基础和最基本的资源。矿产资源为我国工业发展提供了 90%以上的能源和80%的原材料。它是兴邦安国的重要条件，是国家安全的战略保障，是国计民生的根本依托，是人类生存和社会可持续发展的基础。国土资源具有永恒的价值、特别重要的地位和作用。 当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，工业化、城镇化、市场化和国际化步伐加快，资源消耗快速增长，但由于我国人口众多，土地和矿产资源相对不足，粗放型的经济增长方式尚未根本转变，经济增长付出的资源环境代价过大，资源供需矛盾日益加剧。资源问题已成为我们国家经济社会发展中的一个迫在眉睫的问题，国土资源面临前所未有的新形势和新任务。因此，国土资源管理工作必须全面贯彻落实十七大精神和科学发展观，坚持保护和合理利用国土资源的基本国策，为我国经济社会 2 又好又快发展提供更加有力的资源保障 。 第一部分 我国国土资源状况面临的严峻形势 改革开放30年来，我国经济高速发展，平均每年以9.4%以上的速度增长，其中2003年至2007年创造了连续5年实现两位数增长的中国速度。2007年GDP总量达到了24.66万亿元人民币，位居世界第四。人均GDP超过2000美元，达到2456美元，进入了小康社会。我们用不到世界10%的耕地养育了占世界22%的人口，取得了举世瞩目的伟大成就，创造了人类经济发展史上的奇迹，使我国的综合国力和国际影响力大幅度提高，人民生活水平明显改善。同时，我们也要看到，目前，我国的经济仍然是以高投入高消耗的粗放增长方式来实现的。据2006年测算，我国国民生产总值仅占世界的5.5%，却消耗了世界50％的水泥、30％的钢材、15％的能源，为此，我国在资源和环境方面也付出了沉重的代价，造成煤、电、油全面紧张，生态环境进一步恶化。当前，我国国土资源的形势已到了十分严峻的程度。下面我们就土地、矿产两种资源，分别从基本国情、开发利用现...
