关于印发蒋泰维厅长、金星总经济师和劳晓峰副局长在全省高新技术企业认定管理工作视频会议上讲话的通知各市、县（市、区）、杭州高新技术开发区认定工作办公室（不发宁波）、省地方税务局直属一分局：现将省高新技术企业认定工作领导小组组长省科技厅蒋泰维厅长、副组长省国税局金星总经济师和省地税局劳晓峰副局长在全省高新技术企业认定管理工作视频会议上的讲话印发给你们，请结合各地认定工作实际，认真学习贯彻落实。二○○八年八月十二日蒋泰维厅长在全省高新技术企业认定管理工作视频会议上的讲话（2008年8月8日）今天省科技厅、省财政厅、省国税局和省地税局四部门联合召开全省高新技术企业认定管理工作视频会议，目的是贯彻落实全国高新技术企业认定管理工作视频会议精神，动员和部署我省的高新技术企业认定管理工作。这次会议的召开标志着我省高新技术企业认定管理工作的全面启动，也标志着我省高新技术产业发展将进入一个新的历史阶段。下面，我就如何做好我省的高新技术企业认定管理工作讲三点意见。一、认清形势，提高认识，切实增强做好高新技术企业认定工作的责任感和紧迫感企业是国民经济的基础和技术创新主体，高新技术企业是经济发展方式转变的领头羊和产业结构优化升级的带头雁。近十年来，我省高度重视高新技术产业的发展，高新技术企业得到了长足的进步。目前，全省共有省级以上高新技术企业3014家。据统计，2007年，全年实现工业总产值6032亿元，出口创汇220亿美元，利税总额929亿元，分别比本世纪初增长了4.2倍、4.8倍和3.9倍。高新技术产品销售收入占企业总销售收入的68%。科技经费总支出达到了280多亿元，占全社会的56%。实有从业人员总数87万多人，其中，大专以上科技人员26万多人。无论是经济规模、科技投入和科技人员都充分显示高新技术企业已经成为我省最具创新优势的骨干力量。虽然我省高新技术企业有了很大的发展，但与沿海发达省市相比仍有很大差距。近几年，我省高技术产业产值在全国位次徘徊在第6位，只有广东1/5、江苏1/3、上海1/2，这与我省经济总量在全国的排位是不相称的。大力发展高新技术产业，是当前和今后一个时期我省实施“两创”总战略，调整优化产业结构，提升产业层次的必由之路和紧迫任务。2006年全国科技大会以来，国家和省制定了一系列扶持自主创新的改革措施，其中很重要的措施就是在今年1月1日修订生效的企业所得税法、国家三部局出台的高新技术企业认定管理办法及其工作指引。这次新出台的高新技术企业认定办法对高新技术企业的认定范围、主体、依据都作了较大调整。第一，从区域优惠转变为产业优惠。认定范围由原来的国家高新技术产业开发区扩大到区外。对我省而言，国家高新区数量少，新政策有利于把对有限区域的支持转变为对全省高新技术产业的支持。第二，从生产制造转变为持续进行研究开发与技术成果转化。认定主体由原来的生产型企业为主，转变为研发型企业为主。有利于增强企业的自主创新能力，促进产业结构的优化升级。第三，从原来产品导向转变为技术领域导向。认定依据由《高新技术产品目录》调整为《国家重点支持的高新技术领域》。特别是“高新技术改造传统产业”领域，有利于引导我省广大传统产业企业通过技术研究开发，迈入高新技术企业的行列，从而促进工业经济转型升级。另外，新办法与原办法相比，还有以下几个特点：1.认定标准更加科学。新的认定办法按照企业不同规模，规定了不同的研发费用占销售收入的比例，并根据研发活动的范围合理确定了研发费用归集的标准。2.认定分工更加合理。新的认定办法加大了部门合作和政策协调的力度，确定中央三部局成立领导小组，共同又各有侧重的负责认定工作的管理和监督。具体的认定工作由省级的科技、财政、税务部门共同认定。3.认定程序更加规范。新的认定办法确定了企业自我评价、网上申报、中介审计、专家评价、认定公示、颁发证书等一套完整科学有序的认定程序。4.认定手段更加先进。新的认定办法采取互联网作为高新技术企业认定的平台，有利于不同部门及时协同工作，既提高了工作效率，也增加了工作的透明度。这些改变的本质就是把企业自主创新能力作为评价高新技...
