下载后可任意编辑权力清单制度: 给行政权力打造一个制度的笼子 李 强 02 月 19 日 08:28 来源: 《求是》面对浙江民营经济早发先发、 资源要素禀赋先天不足的状况, 如何处理政府与市场的关系, 更好地发挥市场在资源配置中的作用, 是摆在历届省委、 省政府面前的重大课题
坚持政府自身改革先行、 充分发挥市场机制作用、 不断激发市场主体的创业激情与创新活力, 既是浙江的成功经验, 也是浙江一以贯之的自觉追求
在实践探究中, 我们逐渐认识到, 处理政府与市场关系, 不是简单的”放”与”收”的问题, 根本的是要形成科学有效的行政权力运行机制, 把行政权力关进制度的笼子里
行政权力与其它权力一样, 天然具有扩张性, 在运行中一旦偏离设置权力的原来目的, 就会出现权力滥用、 权力寻租、 权力腐败等异化现象, 导致政府职能履行不到位、 行政效率低下、 市场机制不能充分发挥作用
十八届三中全会做出推行权力清单制度的决定, 就是为了给行政权力打造一个制度的笼子, 使之科学有效运行
这个笼子以法律法规为材质, 置于阳光下接受监督
依法制权是权力清单制度的根本理念
从本质上讲, 一切权力属于人民, 行政权力是人民让渡给行政机关代为行使的那部分权力
因此, 一切行政权力必须源于法律法规的授权
法律法规没有授权、 现实中却在行使的行政权力, 概属违法
明确权力清单, 就是明确非授权即禁止的原则, 最大限度防止政府的越位、 缺位与错位
而对于市场来说, 则要明确负面清单, 也就是明确非禁止即准入的原则, 最大限度破除市场壁垒, 保证各类市场主体平等使用生产要素、 公开公平公正参加市场竞争
明确权力清单与负面清单, 是厘清政府与市场边界的基础一环
下载后可任意编辑阳光行政是权力清单制度的最大特点
既然一切权力都源于法律法规的授权, 为什么还要实行权力清单制度呢
这个制度安排的关键就在”清单”
