下载后可任意编辑从矿山企业承包经营合同的法律效力看我国物权立法应实行的合理模式 一、在矿业权流转问题上法律法律规范的表述并不尽一致 （一）我国的法律法规早已允许矿业权进行市场流转源于联产承包责任制的承包经营合同，普遍流行于我国的各行各业，1996 年修改的《矿产资源法》以及 1998 年 2 月以来国务院颁布的一系列的行政法规，特别是 2000 年 11月 1 日《矿业权出让转让管理暂行规定》第六条已明文规定：矿业权人可以依照本规定，实行出售、作价出资、合作勘察或开采，上市等方式依法转让矿业权。……可以依照本规定出租、抵押矿业权。 事实上，全国各地相当普遍地实行着这样那样的矿山企业承包制度，并逐渐得到了地方政府的肯认。而且我国有关法律无一例外地明文规定，承包经营合同依法成立，即具有法律效力，任何一方均不得随意变更或解除，统而言之，法律并没有确定地将矿山企业排除在了被称之为党的农村政策基础的承包制度之外。故正常的法律思维只能是，既然与农村土地承包责任制一样，有关矿山企业承包的政策和法律也都是对来自农村基层的自发性制度创新的事后认可或者说一种临时措施的定型化，而并非源于国家的强制性的事先的制度安排一样，那么，既然法律允许采矿权出租，为什么会不允许承包呢？ （二）行政规章和法律规范性文件 不允许将采矿权以承包等方式转让给他人 在我国，矿产资源属于国家所有，民事主体通过依法取得采矿权才能实现对矿产资源的开发利用。法律规定了采矿权的有偿取得和转让审批制度，但强调采矿权人不得以各种方式擅自将采矿权转给他人进行采矿。 2000 年 11 月 1 日国土资源部《矿业权出让转让管理暂行规定》第三十八条明文规定，采矿权人不得将采矿权以承包等方式转让给他人开采经营。 各地方诸如河南省人民政府办公厅“关于贯彻国办发［2001］68 号文件精神进一步做好我省关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知中”规定，各级监督、执法部门要严格执行《中华人民共和国矿产资源法》，严禁采矿权人以承包、转包和租赁等方式，将部分或全部采矿权转给他人开采。对已有的以承包、转包等方式开采矿产资源的，由国土资源管理部门会同有关部门清理，并依法严肃查处。 我国工商部门也规定，企业或个体工商户将营业执照转借、出卖、出租给他人从事经营活动，是严重的违法行为。不过，由于转借、出卖、出租营业执照等违法行为隐蔽性强，部分矿山企业和个体采矿权人对这种违法行为认...
