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精选当前基层国土资源管理的困境及对策

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个人收集整理仅供参考学习当前基层国土资源管理的困境及对策-------------------------------------------------------------------------------- 2008-8-21 中宏数据库1998 年机构改革后,全国各地先后组建了国土资源管理部门,强化了工作职能,细化了工作职责, 理顺了工作关系,增强了国土资源管理部门工作的自主性和独立性,促进了国土资源事业的健康发展。2004 年体制改革后,进一步理顺了省以下国土资源部门的干部管理体制和经费预算管理体制,强化了规划管理和执法监察职能,各级国土资源管理部门认真履行工作职责,积极服务发展大局,全面推进依法行政,资源保障能力、服务发展能力、依法行政能力和改革创新能力不断提高,国土资源事业保持了持续快速健康发展的良好势头,极大地促进了经济社会的全面协调可持续发展。然而,诸如对国土资源的正确保护观树得不牢、国土资源执法手段不硬、征地补偿安置措施不完善等问题不仅限于基层,全国各地都是如此,成为国土资源管理的难点,需引起重视。一、当前基层国土资源管理的困境(一)对国土资源的正确保护观树得不牢,非法占用土地和违法开采矿产资源问题仍然存在少数用地单位、 个人甚至个别领导干部仍存在法律意识淡薄、保护意识欠缺、 发展意识不强、 侥幸心理严重等问题,思想和行动与国家法规、政策相驳,致使国土资源历史遗留问题得不到根本解决,新的违法用地、采矿行为依然存在。当前的问题,一是“乱审批”、有的领导干部特别是少数村组干部“长官”意识强烈,自以为掌控一方大权,就可以无所顾忌地行使权力,时常将国家法律法规置之度外,私自干预土地使用权、采矿权审批、出让,并将其作为增加集体经济收入和满足个人利益的手段;有的领导打着招商引资旗号,对引进的企业献媚,本着特事特办的原则对企业一路“绿灯”,严重影响了土地、 矿业权市场的正常运行,成为国土资源违法行为存在的一个重要“症结”。二是“预用地” 。《土地管理法》规定:单位和个人进行建设,需要占用土地的,必须经县、市、省三级政府逐级审批同意;;占用基本农田、基本农田以外超过35 公顷的耕地及超过 70 公顷的其他土地还要由国务院审批。由于审批程序复杂、审批条件严格,用地审批时间也相对较长。 但用地单位或个人都迫切希望尽快收回投资成本,因而, 在未办妥用地审批手续或未收到供地批文的情况下,就迫不及待地占地开发搞建设,存在边报边用和未批先用的问题个人收集整理仅供参考学习...

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