宅基地制度改革_1

宅基地制度改革 对美好生活的向往，无论是农民还是城里人都是一样的。搞好农村宅基地制度改革，对于把宅基地和住房当成“命根子”的农民来讲，不仅是制度的改革，更是观念的改革，是一场革命，事关农民根本利益，事关农村发展稳定，事关乡村振兴战略实施。为全面搞好农村宅基地制度改革，按照市主要领导要求，对全县农村宅基地制度改革情况进行了深入调研。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 xxx 县作为 XX 省传统农业大县，经济欠发达地区，总面积xxx 平方公里，辖 xx 个乡镇、街道，xxx 个行政村，共 xx 万人，xx 万亩耕地。拥有农村居民 xxxxx 人，农户 xx 万户，农村宅基地 xxx 万处，全县农村宅基地建设总面积 xx 万亩，其中各乡镇街道驻地宅基地 xx 个村庄建筑面积 xx 万亩，其余 xxx 个农村村庄建筑面积 亩。全县户均宅基地面积 0.75 亩，人均宅基地面积 0.408亩，户均宅基 1.86 处。各村各户的宅基地面积在 0.2 至 1 亩不等。一户多宅现象不同程度普遍存在。 近年来，以“两区同建”为抓手，通过新型农村建设、促进产业结构调整升级对推进农村宅基地等制度改革上进行了探索。根据 2009 年总体规划，拟将全县现有村庄合并建设成 xxx 个社区（村），其中，社区 xxx 个、行政村 xxx 个。依据规划，近五年把 xxx 个村庄纳入社区建设计划。目前，已经建设 xxx 个社区，实施搬迁的村庄 xxx 个，复垦宅基地面积 xxx 亩，附带复垦周边闲散地面积 xxx 亩。 xxx 镇 xxx 村、xxx 村、xxx 村是典型的空心村，根据航拍测量三个村农户宅基地建筑面积分别为 172.2 亩、594.3 亩、238.8 亩，而整个村庄实际占地面积均高出测量面积 230%以上。若将闲置土地和拆迁的旧宅基地进行整理，实施土地流转，加快动能转换，增收潜力巨大。顺应民意，农民支持。 我国现行的农村宅基地制度，是以农民的生存保障为基础，以社会公平的价值理念为目标，不是以市场交易为目标而设计的。具有供给对象的特定性、保障性，土地提供的无偿性或低价政策性，期限的不确定性，以及地随房走的从属性等诸多特征。农村宅基地既是农民的居住消费场所，又是农户家庭经济的组成部分，承载着农民生产、生活、生态、经济、社会、文化等多种功能，这是它与城市房基地最根本的区别所在。 二、农村宅基地制度改革的必然性 过去很长的一段时期里，农村宅基地制度虽对农村经济的发展和社会稳定起到了很重要的作用，并...