1 建设项目开发程序流程 第一部分 工程建设前期阶段 工程建设的前期阶段主要指的是在工程建设的初期，建设单位形成投资意向，通过对投资机会等的研究和决定，形成书面文件上报主管部门和发改委进行审批，进而立项的过程
主要包括编制项目建议书和可行性研究报告，并通过立项审批
一、项目建议书（由发改委实施） （一）项目建议书 一般应包括以下几方面的内容： 1、项目提出的必要性和依据； 2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想； 3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析； 4、投资估算和资金筹措设想； 5、项目的进度安排； 6、经济效益和社会效益的估计
（二）报送材料： 符合编制要求的项目建议书、审批请示及有特殊规定必备的附件材料
注：若建设单位具有编制项目建议书及可行性研究报告等的能力，可自行编制
如不具备自行编制能力，可先行实行监理招标及设计招标，委托具有编制能力及相关资格的监理单位或设计单位编制
监理及设计招标要及时备案
二、办理《建设工程选址意见书》 （由规划 局 实施） （一）《建设工程选址意见书》 的审批，申 请人 需 向规划 部门提交 下列 申 请材料： 1、书面申 请（原 件1 份 ）； 2、1：500 现 状 地形图 （原 件2 份 ，附电 子 文档 ）； 3、项目建议书批复 文件或书面意见（原 件 1 份 ，限 政 府 投资项目
书面意见仅 用于 投资行政 主管部门同 意合并审批项目建议书与 项目可行性研究报告的建设项目）； （二）非 招标拍 卖 挂 牌 方式 取 得 国 有土 地使 用 权 的建设项目，《建设工程选址意见书》 的审批，申 请人 需 向协办部门提交 下列 申 请材料： 3、建设用 地预 审（限 需 新 征 集 体 土 地的建设项目） （1）《建设项目用 地预 审表 》 （原 件1 份 ）； （2）建设项目用 地预 审申 请报告（原 件 1
