教育行业 P P P 案例分析 一、山东省德州市禹城市城乡教育综合发展 PPP 项目 （一）项目基本情况 禹城市地处山东省西北部，是省会济南市的卫星城。禹城市大部分农村学校还是 10 年前甚至是 20 年前的办学条件，教学楼年久失修、食堂简陋、住宿条件差，学校改建已迫在眉睫。 山东省德州市禹城市城乡教育综合发展 PPP 项目，总投资 34379.7700 万元，建筑面积171567 平方米，建设内容包括李屯中学、辛寨中学、安仁中学等 10 所乡镇学校以及禹城一中、综合高中、齐鲁中学等 4 所城区学校的学生宿舍、食堂餐厅、教学楼、实验楼、宿舍楼、相关配套工程。项目地点位于禹城市 10 所乡镇学校和市区 4 所城区学校校内。项目合作期16 年，其中建设期 1 年。该项目被省财政厅评定为全省首批30 个政府和社会资本合作示范项目第一名。禹城市城乡教育综合发展 PPP 项目做法，被省财政厅称为“禹城经验”，并在全省进行推广。 （二）项目融资方案 禹城市城乡教育综合发展 PPP 项目总投资估算约 34379.7700 万元，其中：工程建设其他费用 534.23 万元，配套工程费约 6965.19 万元。代表政府方的禹城市众益城乡建设投资有限公司和社会资本方山东省禹城市外资机械施工有限公司组成项目公司。梁家中学食堂、辛店中学食堂等已由政府组织开工建设部分投资通过资产转让方式划入项目公司。项目公司资本金为总投资3.4 亿元的 30%大约是 10314 万元,其中禹城市众益城乡建设投资有限公司投资 3600 万元，占比 35%，其余 65%即 6700 万元由山东省禹城市外资机械施工有限公司出资,所需总资金剩下的70%即2.4亿元则由社会资本方山东省禹城市外资机械施工有限公司在15年里向银行、基金公司贷款。 （三）项目运作模式 项目采用改扩建、运营和移交（ROT）运作模式，市教育局为招标人，通过竞争性磋商的方式选择社会资本方山东省禹城市外资机械施工有限公司，中标人与政府指定的出资方禹城市众益城乡建设投资有限公司合资组建项目公司禹城市竣安教育发展有限公司。 项目运营期内由禹城市竣安教育发展有限公司负责该项目的设计、投资、融资、建设等，在项目建设完成后向教育主管部门提供可用的满足正常教育教学工作的上述学校的校舍场所，以及保洁服务、绿化养护服务、物业维护服务，同时负责张庄镇中心幼儿园和辛庄镇中心幼儿园 2 所幼儿园的经营管理。项目期满后，项目公司将项目设施完好、完整、无偿的移交给教育主管部...
