1 数字化、精细化社会管理的“桃源模式” ——桃源街道办基层行政管理创新材料之一 近年来，城市基层社会管理已经形成网格化和精细化的大趋势。这是新形势下城市社会管理的有效途径。但是，在环境条件更加复杂多变、基层管理力量有限、管理体制存在很大制约的深圳，仅有这“两化”是远远不够的。为了能够顺利完成综合性基层管理任务，基层行政更应该借助数字化手段，以对最新情况的完全掌握做到胸有成竹，再应用自身管理制度上可靠的基础布局、组织结构上的整体性优势以及高灵敏反应和规范化处置机制，才能给工作职能的完整履行以稳定可期的保障。 在这方面，桃源街道为深圳城市基层社会管理开辟了一条崭新的道路，在几年前创造出来的“桃源模式”的基础上，再形成以数字化为鲜明特点的新型“桃源模式”，为城市基层精细化社会管理机制创新做出了重要贡献。 一、 桃源街道精细化社会管理机制创新的背景 以数字化为核心的桃源街道精细化社会管理机制创新，有着复杂深刻的背景，是在外部和内部一系列因素的共同作用下催生出来的，更是街道管理队伍深入思考、大胆突破的产物，带有鲜明的时代特征。 （一） 深圳经济社会快速发展背景下基层社会管理面临的新局面 进入新世纪以来，随着经济社会的快速发展，深圳的基层社会面对着众多的新问题与新挑战。一是大量单位人变成了社区人。人们自 2 我发展的空间从单位转向广阔的社会，社区逐渐成为社会结构的重要基本单位，居民的物质、文化、生活、工作等需求日益呈现出多样化、多层次趋势。 二是大量外来人口涌入社区。对他们的服务和管理面临着诸多难题。 三是大量行政管理和社会事务落到基层。基层管理注重在原有工作的基础上拓展新视野、增加新内容、强化新功能、发挥新作用，但也出现了“基层工作是个筐，什么东西都往里装”的现象。四是大量社会摩擦出现在基层。动迁矛盾、房屋装修、劳资纠纷、交通问题、城市建设、消防安全等社会摩擦集中体现在基层，给和谐社会建设带来了新的课题。五是基层公共服务供给存在突出矛盾。公共服务供给总量不足，供给结构不平衡，公共服务供给区域分配也不均衡。同时，街道一级的管理责任与管理权限存在着较为严重的不对称问题，重责轻权和有责无权的情况相当严重。 但面对这些新问题，深圳市的基层社会管理工作又显得相对滞后。 （二） 桃源街道辖区及周边环境决定的社会管理任务的复杂性和艰巨性 桃源街道地处南山区东北部，面积约35 平方公里，占...
